自然资源资产负债表基本理论问题探析.pdfVIP

财政金融 中国经贸导刊 茵责任编辑茵曹 敏 自然资源资产负债表 基本理论问题探析 胡文龙 ： 《决定》明 （ ？ ，“自然资源 摘要 十八届三中全会 境经济核算体系 SEEA）有何关系 然而，值得注意的是 确提出，“探索编制自然资源资产负 这一系列问题亟待回答，本文仅谈谈 资产负债表”这一提法，与企业资产 债表”。然而，什么是自然资源资产负 个人看法。 负债表、国家资产负债表、甚或事业 债表？自然资源资产负债表具有什 一、自然资源资产负债表的性质 单位（非盈利组织）资产负债表的常 么特征？谁来编制自然资源资产负 和编制目的 规提法并不一致。一般而言，企业资 债表？如何通过自然资产负债表反 （一）自然资源资产负债表的内涵 产负债表、事业单位（非盈利组织）资 映环境、资源生态变化？自然资源资 界定 产负债表、国家资产负债表，反映的 产负债表与目前流行的资源环境经 资产负债表作为一种会计学工 是企业、事业单位（非盈利组织）、国 济核算体系（SEEA）有何关系？由于 具，目前广泛运用于记录社会各经济 家等经济责任主体的财务状况，侧重 当前自然资源资产负债表编制尚处 责任主体的财务状况。企业资产负 强调的是资产负债表的经济责任（权 于理论探索阶段，本文就这些基础重 债表是反应企业在一定时期内全部 利）主体。而自然资源资产负债表，则 大的理论热点问题进行探析，并尝试 资产、负债和所有者权益的财务报 侧重于强调资产负债表工具核算反 进行回答。 表，是企业经营活动的静态体现。它 映的对象是“自然资源”这一客体对 ： 是根据“资产=负债+所有者权益” ， 关键词 自然资源资产负债表 象。导致这种提法出现的主要原因 资源环境经济核算体系 基本理论 这一平衡公式，依照一定的分类标准 主要在于自然资源的特殊属性所致。 和一定的次序，将某一特定日期的资 在历史相当长时间内，自然资源长期 党的十八届三中全会通过的《中 产、负债、所有者权益的具体项目予 被当作大自然的恩赐之物，既不具有 共中央关于全面深化改革若干重大 以适当的排列编制而成。国家资产 商品属性，也不具有产品属性；既不 问题的决定》（以下简称 “决定”）提 负债表是指将一个国家所有经济部 具有稀缺性，也不具有排他性；自然 出：“探索编制自然资源资产负债表， 门的资产和负债进行分类，然后分别 资源长期被视为公共资源而非生产 对领导干部实行自然资源资产离任 加总得到的报表。一张完整的国家 性资产供人类无偿利用，长期被排除 审计。建立生态环境损害责任终身 资产负债表一般由政府、居民、企业 在经济核算之外。事实上，自然资源 追究制”。截至2014年2月15 日，已 和金融机构四个经济部门的子报表 资产负债表核算反映的会计主体仍 有广东、贵州、江西、青海、内蒙5个 构成，显示了一个国家在某一时点上 然是企业、事业单位（非盈利组织）、 省及重庆、深圳等数个城市在2014 的“家底”。不难看出，国家资产负债 国家等生态责任主体，之所以专门提 年的政府工作报告中将“探索编制自 表类似于合并资