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自组织理论视角下的产业集群风险 ■文／胡红安马千里 问题的提出 现有许多学者都对产业集群风险进行了多方面的研究， 鉴于其成功示范效应，产业集群现象日益受到国内外 总体上把产业集群风险产生的原因分为两大类：内生风险 学者的广泛关注。但在对产业集群竞争优势和创新优势进 和外生风险。但到目前为止尚没有在理论上很好地把两者 行研究的同时，产业集群的潜在风险也逐渐暴露出来。原 结合起来。实际上，产业集群是一种特殊的组织形式。产 因在于产业集群在形成以及发展的过程中，同时也滋生着 业集群较好地解决了因分工所造成的专业化经济与交易费 危险与不稳定性，由此而产生的潜在负面影响，成为导致 用之间的两难选择，提供了一种有效率的交易关系、市场 集群衰退的风险。北京大学的王辑慈教授也指出，尽管大 结构和制度安排。已有研究表明，产业集群的形成、演化 部分理论研究集中于产业集群对竞争力产生的正效应，但 过程与自组织机制密切相关。产业集群作为一个自组织的 是正如西欧的很多钢铁、煤炭、造船和纺织等老工业区那 有机系统，具有显著的自组织特性。因此，基于自组织理 样，地理靠近的集群可能变成孤立的、内向的系统。因此， 论的视角，深入研究产业集群风险的本质特征就成为产业 集聚也可能正是造成国家或区域竞争力降低的原因。 集群理论研究的新探索。 如企业，要定期定点地把污染物的排放状况予以公告，以 在合同的订立、履行中相对方违约的，行政主体可以 便于监督主体了解掌握其履行合同的状况，予以监督。 直接予以制裁。这是法定的权力，是作为环境公益代表者 我国《环境信息公开办法(试行)》已于2007年2月8日的权力，无须明示。在管理过程中，若因监督检查、单方 经国家环境保护总局2007年第一次局务会议通过，将 面变更、解除合同等特权性行为，侵犯了相对方的权利与 自2008年5月1日起施行。《办法》要求企业应当按照自 合法利益，相对方可以直接提起行政复议或者行政诉讼来 愿公开与强制性公开相结合的原则，及时、准确地公开企 救济。但是环境行政合同以实现环境利益为主导，所以在 业环境信息：公民、法人和其他组织可以向环保部门申请 坚持公共利益的前提下，环境行政机关也可能受到“冤 枉”，在这种情形下，就要求现行救济制度把保护范围扩 获取政府环境信息；环保部门应当建立、健全环境信息公 大到环境行政管理主体上，构建双向的救济模式。在此， 开制度。这一规章为环境行政合同管理主体双方搭建了良 基于环境行政合同是双方合意产物的特性，调解规则也能 好的沟通桥梁。 够具备条件使用，法院在审理案件时，在具备调解条件前 4．环境保护的标准 提下，本着自愿原则实施，以尽量节约社会成本与资源。 这是环境行政合同的核心，因为这项制度的目的就在 赔偿在致害方存在且有实力的情况下，不是问题。但是在 于环境管理目标的实施与实现。环境标准本身体现了合同 致害方已经不存在或者资不抵偿的状况下，政府应作为补 的技术性特点。在实践中，政府希望标准越高越好，合同 充性赔偿责任者出现，替致害方支付赔偿金，弥补受害方 另一方则希望目标不要过高。双方约定的是相对方较之法