网络广告监管刍议.pdfVIP

2011—12 广告市场监管 网络广告监管刍议 口 张云哲 廖灿强 摘 要：网络 巴发展为继报纸、杂志、广播、电视之后的第五大广告媒体。由于网络的开放性和 自 由性 ，使得 网络广告的发布渠道呈现 出隐蔽化、多样化的特点。当前网络广告存在 的问题较 多，虚假广 告、不正当竞争行为凸显。我国的网络广告市场混乱的现状与现行法律、法规严重滞后有很大关系。本 文立足于网络广告监管的实践分析 ，结合现实中的监管困境 ，提 出较为理性的看法、建议 。 关键词 ：网络广告 监 管 执法 网络广告是指符合广告 的法定特征 ，符合有偿 (二)网络广告 中的不正 当竞争行为 性、依附性、目的性、商业性特点的网上信息，是 电子 网络广告中的不正当竞争行为．包括传统不正当 商务 的一种重要形式 。网络广告在迅速发展的同时， 竞争的异化行为和网络经济下产生 的新型不正当竞 由于网络的开放性和 自由性，使得网络广告的发布渠 争行为两种形式：1．典型的网络广告不正当竞争。一 道呈现隐蔽化、多样化的特点。工商部 门作为广告行 是仿 冒行为 ，主要表现为企业或个人在 自己的网页上 业主管部 门，在网络广告愈加流行的形势下，职责也 将知名商品特有的名称、商标、包装等用作链接标志 变得愈加重要。 或网站图标，仿 冒他人的品牌误导消费者。二是通过 网络广告诋毁他人的商品、服务或商誉的网上商业诽 一 、 网络广告存在的主要法律问题 谤行为。三是侵犯商业秘密行为，如利用计算机技术 (一)网络虚假广告 入侵竞争对手的非开放性 网站进行拦截 ，偷窥其网上 关于 网络虚假广告 ，我国的立法 、执法和行政机 交易，或者破解其他经营者的密码查询其所关注的信 关还没有明确、统一的定义 。美国联邦贸易委员会 息等行为。四是网络传销行为 ，现在越来越多的犯罪 (FrO)对网络虚假广告下的定义是：“任何具有误解 、 分子开始把非法传销的据点转向网络 。2．网络经济下 省略，或其他可能误导大批理性消费者等一系列情 新生的不正当竞争行为。一是域名的不正当竞争行 节使其受到伤害的广告。”我 国 《广告法》虽未对虚假 为 ，即恶意抢注 、盗用 、模仿、篡改商业标识为域名 的 广告作出明确定义 ，但其从禁止性的角度体现了相 行为。二是网络链接的不正当竞争行为 ，不正当的网 关表述，“广告应当真实、合法 ，符合社会主义精神文 络链接可能导致浏览者对主网页的误解 ，从而损害网 明建设的要求 。广告不得含有虚假的内容 ，不得欺骗 络广告被链接一方的利益。三是有哪些信誉好的足球投注网站引擎的不正当竞 和误导消费者”。同时，必威体育精装版施行的国家工商行政管 争行为 ，如利用埋设字 串、关键词等方式侵 占他人正 理总局第 49号令 《网络商品交易及有关服务行为管 常的商业机会 ，进行不正当的竞争 。 理暂行办法》(以下简称 49号令)第十七条也基本照 搬 了广告法 中的说法 ：“网络商品经营者和 网络服务 二、现行广告法律法规存在 的问题 经营者发布的商品和服务交易信息应当真实准确 ． 现行的主要广告法律、法规本身存在滞后性，在 不得作虚假宣传和虚假表示 。”综合上述正反两种定 规范网络广告过程 中体现出较大的局限性。例如，我 义 ，网络虚假广告应当是指包含有虚假内容 ，在形式 国现行 《广告法》针对网络广告就存在如下局限性 ： 或