自由贸易区的原产地规则研究——浅议中国-东盟自由贸易区.pdfVIP

2006年第9期 黑龙江对外经贸 No．9，2006 总第147期 }ⅡJ Rda￡jons＆1hde S画a1No．147 FOId印Eco肿mic [经贸论坛] 自由贸易区的原产地规则研究 浅议中国一东盟自由贸易区 陈 琼 [摘要]从某种意义上说，原产地规则是自由贸易区的“镇区之宝”。这一原则实施的目的在于限制由于 关税的差异而从最低关税国进口后再在区域内转向的贸易偏移。本文在概述了原产地规则的定义和标准之 后，论述了自由贸易区的原产地规则对国际贸易和社会福利的影响，并在此基础上浅议中国一东盟自由贸易 区的原产地规则及其改善建议。 【关键词]自由贸易区；原产地规则 [中图分类号】F740．4[文献标识码]A [文章编号]1002—2880(2006)09—0004—03 从某种意义上说，原产地规则是自由贸易区的“镇区 标准为主。第一类标准中，在一国完全获得的产品被认 之宝”。没有严密的原产地规则，就不能防止贸易偏移， 为是来源于该国或地区，随着国际分工日趋精细，生产日 自由贸易区也就失去了预期的作用和意义。北美自由贸 趋全球化，一种产品的生产过程和原料的采购过程往往 易区为了实现贸易自由化，规定了严格的原产地规则，其 涵盖两个以上的国家或地区，因而世界上大多数国家普 中，汽车原产地规则和服务原产地规则被称为是最完备、 遍承认和接受的是实质性改变标准。所谓实质性改变标 最有效率的原产地规则。欧盟是一体化程度最高的区域 准是指使用进口的原材料在出口国家或地区内制造、加 贸易安排，但直到20Q5年还在对原产地规则进行修改和工的产品，并由于在该出口国家或地区内的制造、加工程 完善。由此可见，原产地规则在自由贸易区中的重要地 序，改变了它们原有的特征并达到了实质性的改变。这 位。 一标准可以具体化为三项标准：税目改变标准、加工工序 中国一东盟自由贸易区于20Q5年7月1日正式启标准和增值百分比标准。 动，并计划最终在2010年正式成立，原产地规则作为自由 1．税目改变标准：根据这一标准，若某种进口原材料 贸易区的重要配套措施，也需要及时、有效地制定和实 经过制造或加工，在特定的附有清单的商品目录上改变 施。自由贸易区各成员国对外保持差别关税的特征使得 了税目，则可以视作已经过实质性改变。这一标准的优 区域外的产品很可能以低税率成员国为“跳板”进入区 点是精确、客观、举证容易、管理简便，但是规则清单需要 内。那么，中国一东盟自由贸易区应当如何完善原产地 根据技术和经济发展情形配合更新，而且税则分类是技 规则，以确保区内原产地产品享受到优惠税率的同时，又 术性规定，一般厂商不一定能够胜任，可能造成厂商错误 有效防止这种贸易规避行为，已经成为一个不仅涉及海 申报产地。2．加工工序标准：这一标准一般制定加工工 关统计而且牵涉到各国贸易利益的关键问题。 序清单，详列产品合格加工过程，如果符合此清单要求， 一、原产地规则的概述 就被认为是进行了实质性改变。这一标准的优点是规定 原产地规则是判定货物尤其是“多国产品”的国籍 明确，充分反映产业特性，但是它的清单冗长，需要随着 法。wI聪原产地规则协议》将原产地规则定义为任一国 技术的进步而不断修正，并且规则的制定容易受到主要 家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、 厂商或强势利益团体的影响。3．增值百分比标准：这一 法规以及行政命令。它主要包括制订原则、适用范围、原 标准按照出口货物的进口部分与该货物本身价值之间的 产地标准、程序规则、管理机构、罚则以及争