2014年农产品产地初加工设施补助政策总体方案及实施要求--在2014年农产品产地初加工设施补助政策培训班上的讲话.pdfVIP

政策规划 2014年农产品产地初加工设施补助政策 总体方案及实施要求 ——在2014年农产品产地初加工设施补助政策培训班上的讲话 杨泽钊 农业部农产品加工局 农产品产地初加工设施补助政策实施 等；还有一些需要制干后才能进入市场交易的农产 背景 品（如蘑菇、木耳、黄花菜、枸杞、辣椒等），在 产地初加工是对收获后的农产品进行一些简单 传统自然晾晒、土法烘干过程中，要么是鸟吃鼠 的、物理过程的处理，包括净化、分等分级、烘干、 咬、灰尘污染，要么是煤烟直接熏烤，都会对农产 预冷、储藏、保鲜、包装等。目前，我国农产品产后 品的质量产生影响，从而危害消费者的身体健康。 初加工主要由农民、合作社自行完成，由于方法原 以上问题的存在，不仅使我们为农业增产付出的艰 始、设施简陋、工艺落后，产生了一系列问题。 苦努力事倍功半，在相当程度上影响我国农产品的有效 首先是损失浪费严重。我们对四类农产品做 供给能力，而且加剧耕地、水资源紧张状况，影响农产 过典型调查，粮食的产后损失率大概在7%～11%之 品质量安全。这显然不符合科学发展观的要求。 间（不同品种、不同地区有所差别），每年损失 对改善农产品产地初加工条件的需求和发展潜 量约为400～500亿斤；马铃薯的产后损失率约为 力方面，我们有两个基本判断： 15%～20%，每年损失1400万吨；苹果产后损失率约 一是农户作为农产品储藏主体的地位，短期内 15%～20%，每年损失300多万吨；蔬菜产后损失率超 不会发生明显变化。比如粮食，多年来国家投入巨 过20%，叶菜类蔬菜损失高达35%，每年损失1.4亿 额建设资金，使国有粮库的容量大幅提升；一些大型 吨。仅这四类农产品的产后损失，就相当于1.5亿亩 粮食加工企业为了保障粮源也建设了不少储藏设施。 左右的地白种了，为此而付出的所有人财物力、肥水 据调研情况看，农户收获粮食后，自己储藏的比例并 等资源都付之东流了。如果按照马铃薯和蔬菜每斤 没有出现明显下降，长期稳定在50%左右。分析其主 0.5元、粮食和苹果每斤1元计算，折合3000亿元。众 要原因，在分散经营条件下，一家一户农民生产的粮 所周知，我国的农业资源约束日益趋紧，人均耕地、 食数量有限，自家留用的口粮、种子粮、饲料粮以及 水资源的占有量都大大低于世界平均水平，而化肥、 “备荒粮”差不多就占到总量的一半，需要农民自己 农药的投入量又明显高于世界平均高水平，在这种条 储藏。马铃薯、果蔬和其他鲜活农产品，主要是经济 件下生产出来的农产品被大量浪费掉，实在可惜。 利益方面的因素。收获季节大量上市时价格最低，以 其次是造成环境污染。在收获季节，主产区烂 后随着供求关系的变化逐步走高，峰值比初期价格明 果、烂菜遍地都是，臭气熏天、滋生蚊蝇，农民的 显上升。农民非常在意这种季节差价带来的利益，因 生存环境受到很大影响。 此不惜损失一部分也要自己储藏。 第三是形成质量安全隐患。由于储藏方式落 二是农民作为农产品干燥主体的地位，短期内 后，很多农产品霉变腐烂，产生大量有毒物质，像 不会改变。以粮食为例，无论是作为商品销售还是 粮食、油料中的黄曲霉毒素，马铃薯青化或长芽后