我国电子政务建设的现状分析.docVIP

　　我国电子政务建设的现状分析----电子政务论文 --我国电子政务建设的现状分析 摘　要:电子政务已成为我国信息技术推广应用的一个新热点。中国政府已经宣布,将发展一个统一的电子政务平台、统一的电子政务标准以及互联合作的电子政务资源。我国目前发展电子政务面临着诸多挑战,要建设适合中国国情的电子政务系统还有很多工作要做。 关键词:电子政务 组织结构调整 电子政务建设 电子政务安全 信息化、网络化的迅猛发展,以及国内外形势的变化,对政府机构改革和职能转变提出了更高的要求。电子政务的本质是以网络为工具,以用户为中心,以应用为灵魂,以便民为目的,将政府职能通过精简、优化、整合、重组,打破时间、空间和部门分隔的制约,为社会公众和政府自身提供一体化的、高效的、优质的管理和服务。电子政务已成为我国信息技术推广应用的一个新热点。 一、电子政务的效益 政府部门实行电子政务的效益在于: 1.可以提高政府的办事效率。电子政府打破各级政府间繁琐的纸质文件传递,用快捷的电子方式在政府上下级之间传递信息。依靠电子政务可以取代很多过去由人工处理的繁琐劳动,提高政府的办事效率。 2.有利于提高政府的服务质量。传统的政府工作模式是以政府机构和政府职能为中心,公众围绕政府部门转。公众要办一件事,常常必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工,然后一个个部门跑, egovernment/ 来来回回反复报批。实施电子政务以后,政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进行,提供一站式服务,给企业和公众带来了很多便利。 3.有利于增加政府工作的透明度。对于老百姓而言,政府的结构和工作流程都相当复杂,他们既不知道自己的事该找谁处理,也无法了解自己所关心的事务处理到了什么程度。电子政务在网上公布政府信息,公开办公流程,保护了公众的知情权、参与权和监督权;政务公开拉近了公众和政府的关系,增加了政府工作的透明度,有利于提高公众对政府的信任。 4.有利于政府的廉政建设。电子政务增加了政府办公的透明度,一定程度上使权力展现在阳光之下。电子政务规范办事流程,公开办事规则,加强和公众的交互。那些容易滋生腐败的暗箱操作,通过电子政务手段将大大减少。电子政务已被视为廉政的帮手,不仅可以方便公众,提高政府部门的办事效率,更可以防止情面因素的干扰,从而破坏腐败的土壤。 5.提高了行政监管的有效性。电子政务系统的建设确保政府行政监管的有效性。20世纪90年代中期,我国开始建设的金关工程、金税工程等,大大加强了政府部门对经济监管的力度。 二、我国电子政务建设的现状 当前我国的电子政务仍然处于初期阶段,迄今所实施的电子政务一直是一些独立的项目,政府各个部门从部门管理的角度出发,建设了一整套从上到下的垂直行业管理体系,主要是建立了各级政府信息网站、办公自动化系统、政府信息管理系统和社会保障系统。包括:人民银行的网上支付;海关总署的报送单和外汇联网的外汇核销系统;工商局的红盾信息网;国家旅游局的网上订房、网上订立旅游线路;教育部的网上教育;卫生部的网上医院;国税总局的增值税发票网上稽核系统和电子报税系统;外经贸部的进出口许可证网上发放系统;水利部的网上防洪信息发布系统;国家地震局的地震监控网;新闻出版署的网上图书出版发行和网上电子报刊新闻网;劳动保障部的就业信息网等。 我国已建立的电子政务系统主要包括三类:一是政府部门内部的网络化办公系统;二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信;三是政府部门通过网络与民众之间进行双向信息交流。具体地说,目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统,属于第一类电子政务系统的范畴;国家最近建设完成的“三金”工程和电子口岸系统是第二类电子政务系统的范畴。政府部门通过自己的互联网站发布政务信息,进行网上招标、网上招聘、接受网上投诉等,则属于第三类电子政务系统的范畴。 目前我国电子政务的建设方式为:中央政府机构和部门自己决定实施电子政务的方案,省、市政府自行提出自己的电子政务政策,但它们都要与全国电子政务策略的总体方向及精神相符。直接影响制定和实施电子政务政策的主要政府机构有:国务院信息化工作领导小组、国家计委、信息产业部和国家财政部。我国建设电子政务的目标是节省公众与政府打交道的时间,增加政府办公的透明度,方便公众与政府沟通。中国政府希望通过提供省时的、人们易于获取信息的电子化服务加快办公速度、增强交互能力和实现更开放的管理,同时缩小政府机构规模并提高工作效率。 三、实行电子政务所面临的挑战 1.缺乏人才和资金。当前我国政府信息化的水平与国外相比还有很大差距。发达国家中政府内部的办公信息化已经基本实现,现在主要目标是面向社会、企业和公众开放政府信息,为社会提供上网服务,建立一种开放性的政府服务体系。而我国政府部门内部的办公信息化还没有完全实现,实施电子政务将面临着