新常态下的湖南税收经济研究.pdfVIP

2015年5期 湖南行政学院学报(双月刊) No．5．2015 (总第95期) JOuRNALOFHUNANADMINISTRATIONlNST丌UTE GeneralNO．95 湖南发展- 新常态下的湖南税收经济研究 谢芬芳 (中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006) 摘要：经济决定税收，税收影响经济：运用税收与经济之间的这种作用与反作用的关系，从分析湖南 税收收入入手，了解湖南经济运行状况，找出制约湖南经济发展的瓶颈与对策，从而培植湖南新的税源增 长点，以实现湖南税收与经济的可持续增长? 关键词：GDP总量；GDP质量；GDP税收贡献率 中图分类号：F8 文献标识码：A “经济决定税收、税收影响经济”这是税收与 瓶颈，提出加快湖南税收与经济协调发展的对策。 经济关系的高度概括。经济决定税收是指经济是税 在分析指标的选择上，本文选择GDP(具体包 收的源泉，一定时期的经济运行状况必将在税收收 入的变化中得以体现。具体包括：经济规模决定税 构成情况等)作为反映湖南经济发展状况的主要指 收规模、经济结构决定税收结构：可以说，税收是 标，选择与GDP关联度较高的国税收入(主要是 反映经济运行状况的晴雨表，特别是我国目前在工 增值税、消费税、企业所得税等)指标来反映湖南 业生产环节和商品流通环节所征收的增值税收入对 的税收经济关系。因为，二者在总量上具有核算范 所属经济状况的反映尤为敏感。同时，税收可以影 围的一致性，在结构上具有紧密的关联性和可比性。 响经济，税收的收入职能、调控职能对经济能动地 比如，第二产业中工业增加值指标有85％的部分 发挥刺激作用。一方面，税收是经济的窗口，税收 和第三产业中的社会消费品零售总额指标有30％ 收入直接反应经济运行状况，加之税收数据的真实 的部分与圉税部门所征收的增值税的计税依据基本 性和可靠性，因此，从税收收入角度来分析地区经 一致，理论上属税基与税收收入的关系，数量上存 济运行情况，能够更好地把握未来区域经济布局和 在着高度正相关关系： 产业结构调整的方向：另一方面，税收既是政府促 一、湖南税收经济关系的实证分析 进区域经济发展的物质保障，也是政府进行宏观经 济调控的重要手段，政府可以运用税收政策加快区 经济是税收的源泉，一定时期的经济增长必 域产业结构调整和经济发展方式的转变，从而促进 然带来其税收收入的增长，理论上税收应该与经济 区域经济的持续健康快速发展。税收和经济二者表 应保持同步增长，然而，现实并非如此：表一是湖 现为作用与反作用的关系?正因为如此，我们可以 南省最近十一年来税收收入与GDP增长变化的具 通过对湖南税收的经济分析来发现湖南经济发展中 体情况，从表中可以看出，尽管经济的增长带来了 所存在的主要问题，从而找出制约湖南经济发展的 税收收入的增长，但二者的增长速度并不同步，在 收稿日期：2015—06—08 作者简介：谢芬芳，女，湖南衡阳人，中共湖南省委党校、湖南行政学EE．-T-商教研部教授，主要研究方向：税收学。 57 经济快速发展时期(GDP增长速度一般在10％以 上)，税收收入的增长一般都快于GDP的增长，这速度的，在这期间全国国税收入的年平均增速是 一时期的增长弹性系数都大于l。自2014年以来，随12．82％，湖南税收增速高于全国平均水平3．96个 百分点，湖南税收总量在全国的排位也由2010年 着经济增长速度的放缓(GDP增长速度在10％以 下)，湖南税收收入的增长速度也下降了，不仅如 此，税收的增长