新形势下政府财政专项资金管理研究.pdfVIP

Practi caI ResearchI工作研究 新形势下政府财政专项资金管理研究 O文／冯燕飞 摘要：当前，我国财政体制改革不断深入，在政府的 作用，无法使其充分利用。再者，政府专项资金的重复现 财政支出中，财政专项支出的比重越来越大，涉及到关乎国 象，会带来有限资源的浪费，物不能尽其用。 计民生的重要方面。并且政府财政专项资金的投入对于我国 (二)财政专项资金的运用存在“重分配、轻管理和轻 经济发展方式的转变以及当前企业经济结构的调整起到积极 绩效” 的推进作用。政府财政专项资金对于我国目前经济社会发展 对于政府财政专项资金的管理在我国并没有形成一整 的重要作用不言而喻。然而当下对政府财政专项资金的管理 套完整的审批、监督和检查机制，虽然对财政专项资金根 和具体运用依旧存在着问题，亟待解决。 据当前的经济形势进行了分门别类，但是对于后续资金的 关键词：财政专项资金，问题，对策 管理和效用并没有一个严格的分析和规划平台。这导致政 府财政专项资金的管理存在着缺陷。并不能够按照预期的 一、引言 思路使用，无法在此基础上推进我国基础事业的发展和进 政府财政专项资金是指国家、有关部门以及上级部门等 步。 向下拨付的，具有专款专用性质并且单独核算的资金。它的 当企事业单位如果需要财政专项资金的支撑时，他们 设立主要是为了发展我国基础经济，能够为国家整体带来一 便会根据自身的情况整理证明资料，并以此向上级部门申 定的益处，也因此受到了国家的重视。政府财政专项资金属 请财政专项资金的拨付，更为甚者，有些企事业单位原本 于公共财政的范围，它对社会投资起到基础性、带动性、 并没有该项财政专项资金的需求，而他们也伪造资料申请 调节性以及引导性的作用，反过来，财政资金管理和使用的 相关的财政资金。在此情况下，相关部门审查相关资料的 合理性、科学性等，将会直接影响到政府财政专项资金作用 真实合理性，向下拨付财政资金。对于拨付款项的部门 的发挥。然而，从政府财政专项资金的使用现状来看，财政 而言，他们只将重点放在财政专项资金申请资料的审核上 专项资金在分配、管理、使用和监督的过程中存在着种种问 面，对于财政专项资金在单位中如何运用，他们很少加以 题，这种问题的存在阻碍了政府财政专项资金作用的发挥。 调查和追踪。这样收到款项的单位在使用财政专项资金时 因此，本文从新形势下我国政府财政专项资金管理中存在的 就会放松警惕。比如，对于投资数额较大、专业性较强的 问题人手进行分析，以期为其规范使用和管理提供依据和参 项目，虽然已组织专家成立评审论证小组，或委托有专业 考。 资质的社会中介机构进行评估论证。但仍然发现评审小组 未能发现存在问题，出具立项建议，项目组织单位据此立 二、政府财政专项资金管理中存在的问题 项，导致对不符合立项条件的项目划拨财政资金，从而引 (一)财政专项资金数额过多、存在交叉重复现象 发一系列违规现象发生。 我国财政专项资金的设置大多具有时效性，根据具体 例如，某市年度科技孵化器专项资金申报，项目申报单 时期的经济发展状况而设定，然而随着经济推进发展，有 位XX科技企业孵化器有限公司申请孵化器建设投资补助， 些性质形似或者相近的专项资金门类并没有进行合并，而 评审专家未发现项目申报单位所提供的资料是伪造的施工合 是一并存在着，这便形成了交叉重复的现象，进而造成资 同和篡改的工程发票，因此作出了给予立项的意见，项目组 源的浪费。例如，一般地市一级的政府财政专项资金的 织单位根据专家意见，划拨项目申报单位财政专项补助资金 目录一共有37个。在它们当中，大部分的财政专项科目 210万元。项目组织单位在项目实施后，未对项目实施动态 都是根