完善我国税收征管制度的对策.pdfVIP

2015年1月 中国管理信息化 Jan．，2015 第18卷第2期 China Informationization Management V01．18．No．2 完善我国税收征管制度的对策 陈 文 (河南水利与环境职业学院，郑州 450008) 【摘要】税收是我国财政收入的重要来源，在我国财政总收入中，税收占很大的比例。税收管理制度是税收征收制度的基础，没 有有效的税收管理制度，就不可能有效地进行税款的征收。因此，我国的税收征管制度改革就显得尤为重要。 【关键词】税收；税收征管制度；改革 (10i：10．3969／j．issn．1673—0194．2015．02．096 [中图分类号]F812．42[文献标识码]A [文章编号】1673．0194(2叭5)02．0129．02 1 增加纳税人基本权利并完善法律法规 2．3建立税务机关与工商行政管理机关协作机制 1 1纳税人的基本权利应该有所增加 税务登记信息要与工商登记信息的交换与共享制度要进一步 征管法应明确规定。纳税人享有税法的知情权、隐私权、听证 的完善落实。为有效减少税收漏征漏管户，要提高税务登记率，这 权、诚实推定权、税负公平权、禁止不利的溯及适用的权利、税法的 就依赖于信息交流、资源共享。根据不同地区的税收征管工作的实 确定性及可预测性权利、获得公正救济权等基本权利，全面保护纳 际情况，按周、月或季度与工商管理机关相互传递办证信息，及时 税人应享有的权利。 进行登记核实比对工作，鉴别一些虚假或不全的登记信息，提高税 1．2增加纳税人补偿措施 务、工商两证的有机联系，建立它们的协作机制。在交易密集的市 当纳税人的财产因税务机关、税务人员扩大查封、扣押范围而 场展开联合办公，实施办证联网，使新的工商登记户能同时在税务 被非法扣押、占用时，税务机关、纳税人员除应归还纳税人财产，还 机关的网络平台上显示出来，提高税务登记率。 应根据非法扣押天数，扣押财产价值等因素，按照一定的百分比给 2．4完善领取税务登记执照的相关规定 予纳税人一定合理的经济补偿。 《税收征管法》第十五条第一款规定：“以下统称从事生产、经营 1．3改变以收定支计划任务制税收分配管理模式，实行考核治权 的纳税人自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关 税收计划的制定应逐步改革“基数法”，把优化配置市场资源 申报办理税务登记。”．将其中“纳税人领取营业执照之日起三十日 作为最终目的，根据经济发展的实际情况，在组织收入的机制上，把 内”的“领取”改为“签收”。这样可以由第三方，即邮政等，来明确 握好税收计划和依法治税的关系。改革对各级税务机关绩效考核办 纳税人应办理税务登记的时限，以便督促纳税人按时办理税务登记。 法，把对税收质量的考核重点放在是否做到应收尽收，是否严格执 而且，当纳税人发生逾期办理税务登记的行为时，税务机关可以明确 法，而不是单纯考核任务完成情况。 的掌握逾期时间，避免因征纳双方理解不同而产生的执法摩擦。 1．4增加切实有效可行的权利保障条款 3 完善具体各项税款的征收规定 征管法对纳税人权利的有关规定应当避免过于原则性，对于各 税款征收制度的许多规定，由于在实际的税款征收工作中面对 项权利的具体内容、权利的实现步骤和维护程序、税务机关应当承 的情况比较多变，往往不能很好地实施。对于这些问题的解决措施 担的义务和责任、侵犯纳税人权利应当承担的法律责任等内容做出 主要有以下几点。 具体的规定