完善辽宁财政投融资体制对策建议.pdfVIP

财经管理 l ●■●●●■■●■■●■■■■●■■■■■■■■■■●■一 完善辽宁财政投融资体制对策建议 季 东 (沈阳工程学院财务处，辽宁沈阳110136) 摘要：党中央、国务院实施“振兴东北老工业基地”战略，为东北经济建设提供了强有利的保障。作为资源 大省，辽宁对于东北地区的发展有着重要的推动作用。而辽宁省在基础设施建设和相关产业政策的发展上，地方 政府还尚未打破经济瓶颈，财政投融资在实际运行过程中也遇到不少问题。为此，主要针对辽宁财政投融资体 制，进一步提出合理建议和对策。 关键词：财政；投融资；体制建设；对策 中图分类号：F23 文献标识码：A 1辽宁财政投融资的现状 业单位的活动”。财政投融资作为一种资源配置的有 财政投融资是一种偏向于政策的新型政府投资， 效手段，对市场经济的发展起着推动作用。 它主要是为了强化政府的宏观调控功能，运用财政的 当前，辽宁作为振兴东北老工业基地的“龙头”，其 手段来对资金进行筹集和管理。 财政投融资体制对于辽宁的崛起起着不可替代的作 对于财政投融资，国内外诸多学者对财政投融资 用，尤其是基础设施建设方面。辽宁省应充分借助政 进行了广泛的研究，比较系统的概括其定义来自于朱 府财政投融资平台的优势，大力改善其经济结构，加强 柏铭教授：“财政投融资即政府金融活动，是指政府为 宏观调控，有效的利用市场这只无形的手推动辽宁省 实现特定的政策目标，遵循信用原则将各种资金集中 产业政策的发展。但是，辽宁的财政投融资体制在其 起来，由政府部门规范化管理，直接或间接贷放给企事 实际运作过程中也面临不少问题，如：融资渠道比较单 3．2建立起制度和技术之间的纽带 体系是否有效直接决定了企业能否合理配置资源、能 IT技术在企业中的广泛使用使得会计系统的内 否提高劳动生产率、能否为众多利益相关者提供合法 控体系越来越复杂，对企业的管理人员及实施人员都 及公允的会计信息。本文基于ERM框架及COBIT模 提出了巨大挑战。ERM框架侧重于策略层次，只是对型构建的会计系统内控体系对于企业防范舞弊、减少 企业内部控制设置的一般性要求，没有指出具体的实 损失、提高资产使用效率及达成企业战略目标都具有 施方法。而COBIT模型侧重于具体的实施方法，按照积极的意义。不过在具体构建会计系统内控体系时， 生命周期的思想将信息系统流程细化为210项任务活 企业应遵循“适合的才是最好的”原则。企业可以参考 动，使得企业在实施过程中能按照相对应活动的控制 现有成功或失败的案例，但不要盲目相信别人，要在对 流程来设置信息系统，并达到每个活动的控制目标。 自己企业的实际情况深入了解的基础上选择合适的模 因此，将ERM框架与COBIT模型思想结合，不仅可以型，并在实践过程中灵活运用，对不符合要求的流程适 满足ERM企业风险管理的要求，还能降低设置会计系 当进行修改完善。另外，在实施前要对用户进行必要 统内控的实施难度，使得整个控制流程更加易于理解 的培训和沟通，传达组织的目标并使其理解，让用户明 和实施，最终为企业交付满意的信息。 白自身在流程中的角色及责任，调动他们的积极性推 3．3构建了事前、事中和事后的全方位风险控制体系 动相应内控的建设，从而将新方案实施的阻力降低到 COBIT模型将会计系统流程分为四个过程，即规最小。 划与组织、获取与实施、交付与支持、监控与评价。其 参考文献 中第一个流程规划与组织属于实施过程中的事前控 制，第二个获取与实施及第三个交付与支持流程属于 Eli财政部等．企业内部控制基本规范[J]．会计研究动态，2008，(4)． 事中控制，监控与评价属于事后的反馈控制流程。通 [2]刘翠．内部会计控制理论研究综re[J]．产业与科技论坛，2010，9 (5)：105． 过一系列的控制流程，企业可以建立覆盖整个会计系