新西兰财政性学前教育经费投入的特点探析.pdfVIP

第31卷第1期 现代中小学表甫 V01．31No．1 2015年1月 Modern and Education 2015 PrimarySecondary January 外国教育 新西兰财政性学前教育经费投入的特点探析 李 慧 叶存洪 (南昌师范学院教育系，江西南昌330032) [摘要]财政性学前教育经费投入是制约学前教育质量发展的核心要素。新西兰政府通过经费改革建立了 全方位的学前教育经费投入体系，该体系具有以政策制度为保障、以20小时免费教育津贴计划为依托、以提高教 师质量为关键等特点。并且呈现出注重教育公平、强调儿童为本、重点提升质量等价值取向，为我国完善财政性学 前教育经费投入体系提供了宝贵借鉴。 [关键词]新西兰；学前教育经费；教育投入 [中图分类号]G510 [文献标志码]A 所谓财政性学前教育经费即“各级政府的财政支出用于学前教育的经费”[1]，政府对学前教育的经 费投入对于学前教育机构的物质环境、教师质量以及儿童入园率等都具有重要的作用，它是制约学前教 育质量发展的关键因素。因此，建立完善的财政性学前教育经费投入体系显得尤为重要。新西兰作为 学前教育事业发达的典型国家，这与其重视财政性学前教育经费投入的理念密不可分。自20世纪80 年代末以来，新西兰政府对学前教育经费模式进行了积极的改革，开始提倡以政府为主导对学前教育给 予大力的支持和经费投入。此后，新西兰设立多种学前教育经费，包括学前教育经费补助金、20小时学 前教育津贴、公平基金、偏远地区学前教育服务年度补贴、学前教师教育津贴、临时注册教师津贴。每一 种经费类型都有明确的资助对象，并且根据一定的资助比率进行合理分配。目前，这些经费类型已经发 挥了明显的成效，其所涉及改善学前教育质量的各个方面均得到了显著提升。因此，深入剖析新西兰财 政性学前教育经费投入的特点与价值取向，对于改善我国财政性学前教育经费投入体系、促进学前教育 发展无疑具有重要的启示意义。 一、新西兰财政性学前教育经费投入的特点 学前教育质量的发展必然通过完善的财政性学前教育经费投入体系反映出来。新西兰政府非常重 视学前教育，并建立了全方位的财政性学前教育经费投入体系，该体系特色鲜明，在促进学前教育健康、 高效发展的过程中发挥了关键作用。 1．以政策制度为保障，强力推进财政性学前教育经费投入 明确政府在财政性学前教育经费投人中的首要职责，是提高学前教育质量和水平的根本保证。长 期以来，新西兰政府一直重视财政性学前教育经费投入，并为此制定许多政策制度，强力推进财政性学 前教育经费投入。具体而言，主要表现在两个方面。一方面，在相关的法律和政策中确立政府对财政性 学前教育经费投入的主导地位。例如，新西兰政府于2002年出台了学前教育的10年战略计划，即《未 tothe Future)，该计划有3个核心目标，即增加高质量学前教育的人园率，提高学前 来之路)(Pathways 教育的质量，促进学前教育机构、家庭、学校和其他服务机构的合作关系。为了达到此目标，新西兰首先 加大了对学前教育各个方面的资助，包括学前教育机构、儿童和家庭，财政性学前教育经费投入呈现逐 年增长之势。另一方面，新西兰政府通过制定专门的学前教育经费的法律或政策，以刚性形式来保障财 [收稿日期]2014—09—17 [基金项目]江西省高校人文社会科学重点课题(JYl208)。 [作者简介]李慧(1988一)，女，甘肃白银人，硕士，助教；叶存洪(1963一)，男，江西九江人，教授。 · 91· Childhood 政性学前教育经费投入的实施。例如2010年教育部出台的《学前教育经费使用指南))(Early Handbook)，该政