湖南省营业税改征增值税试点政策执行情况研究.pdfVIP

第30卷第151期 湖南财政经济学院学报 ％f．30Ⅳb．151 2014年10月 如um口Z矿肌撇以，l口，lce口甜E幻nD，，沈s‰觇rs如 OcL2014 ——————————————————————————————————————————————————一 湖南省营业税改征增值税试点 政策执行情况研究 庄大力曹建辉王作军张存 (湖南省财政监督检查局，湖南长沙410015) 【摘 要】营业税改征增值税是当前财税体制改革的重大举措。通过调研发现，湖南省营改增试点工作成 效显著，进一步优化了税制环境，减轻了企业税负，撬动了市场力量。但也存在制度设计不完 善、新旧税制转换带来改革“阵痛”、政策调整过渡期税收流失现象严重、地方财政收入面临 双重压力、财税部门的沟通机制运行不畅、BT项目税收征管难等问题。必须完善营改增试点 政策的顶层设计，破解试点纳税人面临的改革困境，及时堵塞税费流失漏洞，重构地方财力保 障机制，积极做好其它协同配套工作，确保湖南省营改增试点工作的顺利推进。 【关键词】营业税改征增值税；税收政策；税收结构；湖南 【中图分类号】咫10．42【文献标识码】A 【文章编号】2095一136l(2014)05—0015一06 营业税改征增值税(以下简称营改增)是 门协调机制运行顺畅，税收征管部门信息移交 当前财税体制改革的重大举措。为深入了解 有序，新旧税制转换顺利，政策运行总体平稳。 2013年8月1日以来湖南省营改增试点政策执 1、试点户数基本情况 行情况，充分发挥财政监督的决策参谋作用， 截至2014年4月底，全省营改增试点纳税 根据领导指示和年初工作计划安排，省财政监 人47062户。按经营规模划分，一般纳税人 督检查局会同厅税政法规处和省国税局，对全 6682户，占14．2％；小规模纳税人40380户， 省14个市州本级及33个县市区进行了全面调占85．8％。按行业划分，交通运输业13529户， 查，测算了16户试点纳税人的税负变化情况。 占28．75％；现代服务业33412户，占71％； 对反映的有关情况和问题进行了梳理归纳，并 邮政业121户，占O．25％。 结合全省实际就下阶段工作提出对策建议。 2、营改增税收入库情况 一、营改增试点基本情况 2013年8月一2014年4月，全省试点纳税 根据国家统一部署，湖南省交通运输业和 人累计申报营改增增值税19．91亿元。其中， 部分现代服务业营改增试点于2013年8月1日一般纳税人缴税15．09亿元，占75．79％；小规 模纳税人缴税4．82亿元，占24．21％。交通运输 顺利实施，铁路运输和邮政业于2014年1月1 日、电信业于6月1日相继纳入试点范围。试 业6．73亿元，占33．80％；现代服务业13．12亿 点工作启动以来，财税部门联席会议制度和部 元，占65．90％；邮政业O．06亿元，占O．30％。 ·收稿日期：2014—09—09 教育厅高校科学研究一般项目“内部控制要素视角下湖南财政监督法治创新研究”(项目编号：14C1208) 作者简介：庄大力(1965一)，男，湖南桃源人，湖南省财政监督检查局局长，湖南财政监督理论研究基地主任 15 二、营改增试点取得的主要成效 别适用不同税率，造成纳税人收入分解难、开 全省营改增试点启动以来，省政府主要领 票难，征管机关信息核实难、税收稽查难，牵 导亲自抓，相关职能部门协同合作，省内有关 制了征纳双方的大量精力和时间。另一方面， 行业企业积极支持，改革基本实现了政策预期， 同一行业不同经营规模纳税人税负变动差异大。 取得了显著成效。