管理协调与内部制度视角下税收风险点的研究.pdfVIP

管理协调与内部制度 视角下税收风险点的研究 ◎文／王瑞清张兆宁李艳春 摘要：有效规避税收风险不仅体现在对外部的规范执法．同样体现在内部的协调与制度建设方面。因 此加强税务系统内部各部门间的管理协调与制度建设．防范税收执法风险也是税务机关当下的重要工作。 本文从管理协调与内部制度入手，结合天津市地税征管实际，提出管理协调与内部制度方面的税收风险点 及对策建议． 关键词：税收风险；协调；制度；对策 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 随着社会各界对税收征管质 管理水平．因此三大系列之间的 办税服务厅完成．但纳税人土地 量要求的不断提高．税务机关防 信息传递显得至关重要。 使用权的取得关系土地信息的维 范税收风险的意识也逐步增强。 (一)管理协调环节的主要风 护．以及后续项目监管。都是管理 对外，国家税务总局已形成《全国 险点 所的职责．因此征收与管理部门 税务机关纳税服务规范》，以规避 1．征收与管理之间 的沟通协调尤为重要。 执法过程中的税收风险：对内，根 征收部门的办税服务厅是直 2．管理与稽查之间 据天津市的基本情况，探索如何 接接待纳税人的窗口单位．按照 管理部门与稽查部门工作内 规避管理协调与内部制度方面的 “一窗式”办公、首问负责制的要 容相对独立。管理部门负责纳税 税收风险．以促进天津地税系统 求。受理人员应负责业务受理、问 人的日常辅导、当年度税务检查 征管质量再上一个新的台阶。 题转办、结果反馈等职责，对办税 等．稽查部门负责以往年度的税 服务厅本职岗位无法完成的事 务稽查等．使用的办公系统也不 一、管理协调方面的税收风 项．以及完成后需管理部门后续 一样。然而在查找堵塞税收漏洞 险点及对策 监管的事项．应将信息转办到管 方面又有着共同的使命．需要取 税收一线科所主要分为征、 理所。例如纳税人签订土地使用 长补短、互通有无。 管、查三大系列，这三大系列之间 权出让合同承受土地使用权后． 3．区县地税局与市局之间 的信息互通质量既关乎税务机关 来办税服务厅办理契税核定业 在基层区县局实际征管工作 的办事效率．更影响税务机关的 务．按照审批流程，契税核定均在 中．经常会出现一些政策在运用 作者简介：王瑞清(1964一)，天津市滨海新区第二地方税务分局。邮编：300480 张兆宁(1965一)，天津市滨海新区第二地方税务分局。邮编：300480 李艳春(1981一)，天津市滨海新区第二地方税务分局。邮编：300480 天津经济2015年第7期(总第254期)61 财税Finance＆Tax 中不清晰．或者操作不明确的情 被请示人在系统中进行反馈。一 所已安排工作任务．市地税局或 况。在区县地税局无法解决的时 则请示内容便于查询统计．对具 区县地税部门又下派了其他任 候．最需要得到市局主管部门的 有共性的问题可以避免重复提 务，造成工作冲突。 政策指导．而常规的做法是电话 问．比照执行．二来规避请示人和 3．执法程序尚需明确 请示．或者携带资料前往市局直 被请示人El述不清．理解不清．提 长期以来．在税务执法实践 接请示。对请示的问题、反馈的结