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[．Irlf配f] 农巫经济20l影12 关于农村财政扶贫资金运作现状及管理策略 ◎孙淑芳 摘要：扶贫开发是建设中国特色社会主义道路中的一项非常重要的工程，改革开放以来，我国政府在与农村反贫困的 斗争中投入了大量的人力和物力，目的就是为了加快农村脱贫的步伐，其中对农村实施财政支持是缓解农村贫困的重要手 段，它可以有效的缓解农村的贫困现状，改善农村贫困人口的生活条件。但近些年来由于我国贫困标准的提高，导致了扶贫 的规模扩大，为我国农村的财政扶贫事业带来一定的困难和挑战。本文分析了我国农村财政扶贫资金运作的现状和扶贫资金 管理中存在的一些问题，并对此提出了相关的管理策略。 关键词：农村财政扶贫资金运作现状管理策略 缓解和消除贫困，缩小贫富间的差距，实现全国人民的 的贫富差距开始增大，贫困人口减少的速度开始减慢，返贫 共同富裕，这是社会主义的本质要求，也是社会主义制度优 的现象开始慢慢出现，再加上农村贫困人口的分散化严重， 越性的充分体现。我国对农村的财政扶贫资金指Ij勺是我国中 这就导致了扶贫难度的增加，这些问题出现的主要原因是由 央政府通过财政拨款的方式来改善贫困农村地区的生产和生 于我国在扶贫资金管理方面不到位，再加上贫困地区的基础 活条件，主要目的是为了提高贫困农村地区人们的生活质量 设施较为薄弱，这就大大的降低了扶贫资金I掏使用率，使农 和收入水平，帮助他们摆脱贫困，最终实现社会经济的全面 村扶贫工作进展缓慢。 发展。在在进行农村扶贫开发建设的过程中，最重要的问题 (--)在管理理念方面存在的问题 就是对农村财政扶贫资金的运作和有效的管理，它是反映农 l缺乏与时俱进的财政扶贫资金管理理念。部分农村地 村扶贫资金绩效的重要指标。 区造成贫困的主要原因是缺乏获取收入的能力，而不是在于 一、我国农村财政扶贫资金的运作现状 农民的收入较低，而真正制约农民收入能力降低的根源是一 改革开放以来，我国为了实现全面建设小康社会的最终 直运用着小农经济的生产方式，这种生产方式对有限的农村 目标，实施了大规模的长久性的 生产资源产生了一定的制约，这就导致了农民收入能力的下 扶贫项目开发计划，经过多年的坚持和努力，我国的扶 降。落后的财政扶贫资金管理理念阻碍了扶贫工作的进程， 贫开发项目取得了显著的成就，部分经济贫困农村地区的经 使其效率降低，具体表现为：相关政府将有限的财政扶贫资 济得到了一定的缓解和发展，当地贫困人民的生活条件也得 金投放到生产效率极为低下的农业用地上，严重的制约了农 到了一定的改善。此外，为了能够使财政扶贫的资金能够有 村生产的发展，由于农村的生产环境和生产方式较为恶劣， 效的投入到贫困的农村地区，加快农村脱贫致富的进程，我 再加上财政扶贫资金管理理念的落后，这就导致了农民难以 国加大了对财政扶贫资金的管理力度，有效的解决了一部分 达到减贫的效果，造成了财政扶贫资金的极大浪费。 地区农村的贫困问题。我国的农村财政扶贫资金主要用于农 2．中央财政拨付给各地的财政扶贫资金没有一套完善的 村的医疗卫生、教育以及公路的建设中，还包括对农村种养 绩效考评办法，采用了一元化的扶贫绩效考评，使农村财政 业和农产品加工业的投入支持，这些在一定程度上都为农村 扶贫资金的综合运用率大大降低。中央财政每年拨付给各地 贫困地区的人民群众解决了许多现实问题，使他们有了一定 资金的数量是按照当地农民的人均收入、当地的人口数量以 的收入来源，逐渐的摆脱贫困。据相关资料显示，从2001年及当地的相关政策等等备方面的因素来进行挟贫资金的调 整，这种方式忽视了各种致贫因素对当地经济的影响，进而 到2010年的十年间，我国在财政扶贫的投入方面由127．5亿增 使农村财政扶贫资金的综合使用率弱化。目前大部分贫困的 长到了349．3亿，十年间累计共投入了2043．8亿元，其中中央 农村地区主要的问题就是生产力相对落后，但当地的生态环 政府