高等教育的变化与财政对策.pdfVIP

经济经纬 EDJNOMIC SURVEY No.5 2∞4 2∞4 年第 5 期 高等教育的变化与财政对策 号民 (信阳师范学院，河南信阳 464000) J咒J巳J巳..X-、~、~咒..X-、=、咒叫~ 摘 要:公共财政已由主要来源变为补助性质飞使高等教育产生财政危机。应在增加财政投资的同时，采取成本补偿、金融 补偿.规范回有资产，鼓励企业赞助或个人办学，加大助学贷款与发放教育债券等措施，最终解决这…财政危机。 关键词:高等教育;公共财政;财政对策 中阳分提号:G40一054 文献标识码:A 立戴编号:1006-1096 (2004) 05-0135-04 收稿日朔:2004-07-18 J处产」咒~尺--咫--咒νJ咒μ」尺-~咒二~尺_，赏~尺~吨， 随着科技创新成为经济发展的重要推动力，作为其3基础 社会筹集的资金日大大高于财政拨款，并且近年来高校坯纷 的教宵越来越成为公共财政支出的重点。然而由于我国经济 纷到金融机构和社会上进行直接或间攘的融资。校校联合、 发展的水平较低，且极不平衡，政使拽国的高等教育与发达国 校企联合、银校联合等多主体联合投资办学形式，使社会(民 家的差距十分明显。高等教育在《义务教育法》中被划为非义 间)资本通过借贷、股份制、托管制、合作制及 BOT、 T町等 务教育阶段，生产的是准公共产品，也就是说，高等教育可以 资本组合模式进入高等教育。 在政府的主导下，走产业发展之路。 1980 年 6 月，国家发出 随着国家对高等教育投资的变化，对大学生资助的形式 《高等学校建立学校基金和提励试行办法》通知，批准高等学 也随之发生了变化。主要喜可以分为四个阶段: 校建立学校基金制膛。 1989 年 8 月，又发出《关于普通高等 第一阶段(1983-1986) 改革费学愈加人民助学金政 学校收取学杂费和住宿费的规定)). 1997 年我罔贪前推行高 策。 校收费改革，混步建立了回家、学校、家庭(学生个人〉共问承 一是人民剧学金政策的调黯;二是高等学校招收委托 担的戚本分扭机制。市场这只看不见的手开始对高等教育 生和自费生。这一改革的关键点是降低人民助学金的发 资掘进行调节。 放比例，变单一的人民助学金为人民助学金与人民奖学金井 楞，井遛步过幢到以奖学金为3虫1:: 一、国藏对高等教育投资与对大学生资助 第工阶段0987…1994)沁t 取f消肖人民助学金，实行奖学金与 的演变过程 学生贷歇为主。 我国高等教育投资的三个阶段t 这…阶段免费上大学的政策进一步被放弃，至此，我国 第…阶段(1949一1979): 依靠单一的财政拨款。政府拨 形成了根据生源的不同〈回家计划生、蚕培生、自费生)、专业 款