对财政权力运行中廉政风险的分析与思考.pdfVIP

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_ 伍所碍宪考考2014年第15期(总第2575期) 对财政权力运行中靡政风险的 分析与,黾考 财政部财政科学研究所 谭 娅 摘要:本文在分析财政权力运行现状及所存的廉政风险的基础上,提出进一步防控 财政廉政风险的建议:(1)深化改革、健全制度,用完善的制度和严密的程序防控廉政 风险;(2)完善内控、加强监督,以有效的监督制约来防控财政权力行使中的廉政风 险;(3)加强教育、增强实效,以拒腐防变的思想道德基础来抵御廉政风险;(4)加强问 责、严格惩处,以震慑作用来防控廉政风险。 关键词:财政权力;廉政风险;建议 防控廉政风险是党的十八大提出的明确要 度,参与拟定收入分配政策,设计和组织实施预 求,是中央《建立健全惩治和预防腐败体系 算管理制度、财务会计管理制度,等等。 2013q017年工作规划》中做出的部署,也是财第二类,预算分配。主要包括部门预算管 政部门反腐倡廉建设的一项重要任务。本文对 理,中央对地方补助支出的分配管理,一般性预 财政部门权力类别和事项进行了分解,对财政权 算收入管理,以及政府性基金收支预算、国有资 力运行中已经出现和可能出现的廉政风险点进 本经营预算、社会保险基金预算管理等。 行了分析,对防控的对策措施做了研究和探讨。 第三类,预算执行。主要包括预算调整,办 一、财政权力运行现状分析 理国库集中支付,预算收入的减、免、缓征和退付 以财政部机关和驻各地专员办为主要对象, 管理,拟订国债发行、兑付计划并组织实施,决算 以普遍关注的部门、环节、岗位为重点,将财政权 审核和批复,投资评审,等等。 力类别大致划分为八类,对每一类又进行了归纳 第四类,资金管理。主要包括管理财政和预 式的分解。当然权力事项不是一成不变的,随着 算单位银行账户,财政总预算会计核算与管理, 财政职能的变化也会动态增减。 国库现金管理,财政票据管理,外国政府贷款和 第一类,财税政策制度制定。主要包括编制 国际金融组织贷(赠)款管理,国家农业综合开 中长期财政发展规划,拟定财政收支政策、中央 发有偿资金管理,等等。 与帅青财砖管硼蚀制、砬府倩备管理商管和{liII 笆百出咨声管理 士甄佃括丽右裕太lI廿基 ● 发挥应有的作用。目前,在一些财政部门,尤其 够深入细致导 是在基层财政部门,会计稽核监督还很不到位, 廉政风险。主 与代理银行的对账工作也不够认真,内部审计流 思想道德教育 于形式,这些给财政资金和财政干部安全留下了 洁自律意识蒲 隐患。如某县财政局李某从2006年开始盗取财住考验,导致f 政资金,先后作案100余次,作案时间长达5年一些财政干帮 而无人发现。四是印鉴管理存在漏洞。一些财 于赌博或六合 政部门分人分章管理制度缺失,有时一个人手里 走险盗取巨糨 甚至保管着某项财政拨款所需要的全部印章;依 挪用公款典型 法据实使用印章制度未能有效执行,有些财政部

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