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对我国房产税改革的现状分析 孙德涓1柳彩绮1叶颖z (1．云南大学经济学院，云南昆明650000；2．广西大学商学院，广西南宁530000) 【摘要】在党的-t-,＼届5-中全会上提出以“建立现代财政制度”作为财税体制改革的基本方向。本文在此背景下首先对房产税以及地方 财政税收现状做了数据分析，后得出房产税改革对我国地方税收的影响，即对我国地方的税收收入不明显和地方税种结构影响较为明显的 结论。 【关键词】房产税改革地方税税收收入税收结构 一．引言 数据来源上海市国家税务总局与上海市地方税务总局官网；占比= 税种／税收收入总额*100％。 1994年分税制改革时，划归地方的税种咆括共享税)有18种，在 2016年以前，占}蛙i方税收收^最大的是营业税傅洪享税外)。在2016年由表1可以看出，房产税改革给上海市财政税收收入带来的主 以后，营』E税彻底被增值税代替，地方主体税种消失。在地税中，城市维护 要是税收结构的变化。房产税的改革给地方财政收人带来影响是不 建设税虽然税收额较大，如2014年达到3461．82亿元，占地方财政税收收明显的，但给财政结构带来的影响是显著的。上海市在2012年推进 入的5．85％，但由于该税是增值税、消费税和营业税的附加税，没有独立的 营改增，营业税的税额以及占地税收入的比重逐渐减少，税收占比 征税对象，难以成为地方主体税种，其余的地方小税种，税源分散，征收难 度大。从征税的收人t来讲，地方税的全部收入只有全国税收收入的—半， 产税的收入逐渐增加，在2011年上海市的房产税收入是73．66亿 如2015年地方财政税收收人为59139．91亿元，国家税收收入为 119175．31亿元，占比约为49．62％，地税税权少，事务重。这样，2011年房关的税类，如契税和土地增值税从几乎没有到快速增长，在2012年 产税试点改革为解决蹦珐^晚收问题弗瞅了—个很好的突破口。 契税的税额就达到了145．96亿元，占比为4．26％，超过房产税的收 =，对房产税以及地方财政税收现状分析 (一)房产税类与地方税收收入现状分析 产税仅为2．37％，远远高于房产税的占比。究其原因，为上海市房地 产行业的经济过热造成的。在财政收入结构中，营业税这一地方主 房产税的税额较小，2014年为1851．64亿元，占地方税收入比 重为3．13％，不可能作为地方主体税种。故可以整合与房产税相关 体税种逐渐消失，在2016年5月1日已全部取消，而国家加大对房 的税种，即属于地方政府的、与房产和土地相关的税种，包括房产 产税立法的改革，使得地方税的税种的占比结构发生变化。 税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税和契税5个税种，从 (三)重庆市房产税改革现状分析 广义的房产税上分析房产税类对地方税收的影响。 重庆市作为房产税试点的另一城市，那么在营改增和房产税改 从税收占比来看，地方政府房地产税类收收入占地方政府税收 革试点的新背景下，房产税能不能起到较大的增加地方税收作用， 收入的比重虽然逐年上升，但占比很低。截止到到2014年底，房产表3用房产税贡献率与房产税拉动率及其他增长率来分析。 税类占地方税收人的1／4还不到。在2009年与房产税相关的五类 表2重庆市房产税收入和地方税收收入相关数据 年份 房产税收 地税收 房产税收 税收收入 房产税入／ 房产税贡 房产税拉动 税种的税额总和是4812．3l亿元，占地方税的比重是18．4％，在 ^／亿元 入／亿元 入增长率 增长宰 税收收八 献事 度 2014年五税的税收总额达到了13803．99亿元，占地方税的比重为