对“一事一议”财政奖补工作规范化建设的几点思考.pdfVIP

内蒙古农业科技2014(1)：16～17 Inner ScienceAnd MongoliaAgricultural Technology 对“一事一议”财政奖补工作规范化建设的几点思考 王亚儒 (赤峰市敖汉旗四家子镇农业经营管理站。内蒙古四家子镇024300) 摘要：村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策．在改善农民生产生活条件、推进社会主义 新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。此项工作要坚持“以民意为基础．以项目为抓手，以制度 为规范，以实效为目标，以惠民为宗旨”，立足“早”字，坚持“真”字，突出“同”字，使一事一议财政奖补工作走上规范化建设的轨道。 关键词：一事一议；财政奖补；规范化 中图分类号：F302．6 文献标识码：B 10．3969／j．jssn．1007—0907．2014．01．009 村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策是党中央、国 秋季或年初实施，才不误春耕，因此对之应早立项、早批复、早实 务院确定的重大惠民政策．在改善农民生产生活条件、推进社会 施，比如。敖汉旗仅2012年全旗实施节水灌溉项目就达66个， 主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设 增加保灌面积0．51万hm2．增加收入2000多万元。 等方面具有重要意义。但是，在实际操作中，存在着项目谋划不 2要坚持“五真”．有效实施“一事一议”财政奖补工作 科学、项目实施不到位及项目建设不规范等问题，从而使“一事 2．1 着眼于突出意愿性．要坚持“真议” 一议”财政奖补工作没有体现出最佳成效。笔者根据多年的工作 议事的主体是农牧民．议题是真正反映农牧民的意愿性的。 实践，认为此项工作要坚持“以民意为基础，以项目为抓手，以制 所以，为充分尊重群众意愿，各项目实施村必须坚决做到“真 度为规范．以实效为目标，以惠民为宗旨”，立足“早”字，坚持 议”。首先，要坚持民主决策。对村级公益事业建设实行“大家事、 “真”字．突出“同”字，使“一事一议”财政奖补工作走上规范化建 大家议、大家干、大家管”的模式，让村民有知情权、参与权、管理 设的轨道． 权和监督权。各村要结合实际。印制发放“一事一议”议财政奖补 1 要立足“三早”。科学谋划“一事一议”财政奖补工作 项目征求意见表．村里建设什么项目、项目的规模等内容都要由 “凡事预则立。不预则废”。农村工作尤其如此。更要抓农时， 群众自己提议、自己决定。充分突出群众的主体作用。其次，要充 赶节气。 分尊重民意。在确定项目时，要充分考虑村民的所思、所愿、所 1．1要早规划 求，优先支持群众需求最强烈、利益最直接的项目。 每年岁尾年初旗县级“一事一议”财政奖补工作领导小组都 2．2着眼于体现效益性．要坚持“真评” 应召开专门会议对本年度及下年度的“一事一议”项目进行科学 立足于最大限度地节约建设资金．一定要严格按照规定工 谋划、合理部署。分管领导要带领财政、农业、水利等相关单位人 作流程操作．对所实施的“一事一议”财政奖补项目进行准确的 员深入到项目乡村．指导和帮助各乡村制定发展规划，落实“一 投资评审．使项目建设资金突出最大使用效益。首先，坚持实地 事一议”财政奖补项目。各乡镇也要结合本地实际制定切合可行 踏勘。摸清项目底数。根据乡镇立项申请．旗县综改办要组织财 的“一事一议”财政奖补项目实施规划．最后由旗综改办据此制 政局监督评审股和相关部门人员到项目实地进行踏查、评估与 定提前1。2年的“一事一议”财政奖补项目规划．做到项目建设 核定。其次．做细预算评审，核定项目造价。在认真审阅项目资料 规划先行． 的真实性、合法性和完整性的基础上，按照“不唯减，不唯增，只 1．2要早立项