财政调控应进一步推动“三个优化”.pdfVIP

经济观察 THEORETICAιHORIZON 财政调控应进一步推动三个优化 ·史耀斌 [提 要]面对当前经济社会发展的新形势、新任务，财政宏观调控要优化调控目标，更加注重长远发 展，着力调整产业结构、需求结构和收入分配结构;要优化调控方式，更加注重引导联动，强化主动施为、 间接引导和政策联动;要优化调控重点，更加注重内生增长，突出强基础、减负担、增后劲、补短板。 [关键词】财政宏观调控产业结构收入分配 [中图分类号] F81 [文献标识码】 A [文章编号】 1008一1747(2013)05-0031一03 党的十八大报告指出要加快形成新的经济发展 能耗落后产业，设立补偿和奖励资金，支持和鼓励淘 汰关停一批不具备改造价值的落后企业或生产线。要 方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上 来。这对财政部门发挥调控功能，推动经济科学发 推动传统优势产业转型升级，支持企业加强技术改 展，提出了新的更高要求。作为政府实施宏观调控的 造，延伸产业链条，提高产品附加值和竞争力。要加 快培育和发展战略性新兴产业，通过实施财政补助、 左右手，财政调控应在充分尊重市场经济规律的基 股权投资、税收激励等措施，促进战略性新兴产业蓬 础上，进一步优化调控目标、调控方式和调控重点， 勃发展，抢占国际新一轮技术革命和产业革命制高 提高调控水平，增强调控效果，着力促进经济可持续 点。要充分发挥财政政策和财政资金的引导功能，促 健康发展。 进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化深 一、优化调控目标，更加注重长远发展 度融合、互动发展，以新四化实现小康梦、托 财政调控目标既要保持供需总量的平衡，又要促 起中国梦。 进供需结构的优化。从短期看，需求不足是影响当前 2. 调整需求结构。内需与外需、投资与消费的结 经济上行的主要障碍，主要表现在内需不旺、外需不 构失衡是导致当前我国经济结构失衡的主要原因。财 畅、内外需求双重收缩，因此剌激需求增长仍然是财 政要在调整优化需求结构上发力，加快形成消费、投 政调控的首要目标。但如果放到中长期，则财政调控 资、出口三驾马车并驾齐驱，内需、外需协调拉 更要在优化供需结构上下功夫，这是保持社会供需长 动经济增长的新格局。要千方百计扩大消费需求，把 期动态平衡的根本举措。 剌激居民消费需求放在更加突出的位置，完善引导消 1.调整产业结构。产业结构是社会供给结构的核 费的财税政策，稳定居民消费预期，培育新兴消费热 心。经过几十年的发展，我国已初步建立起较为齐备 点，优化居民消费环境，扩大消费规模，进一步增强 的产业体系，积累了较强的产业基础。但在国际金融 消费对经济