财政投资项目事前评审工作优化性探讨.pdfVIP

新经济2014年8月(中) 财政投资项目事前评审工作优化性探讨 汪建平 摘要：财政投资项目预算事前评审作为财政职能部门的重要组成部分，促使财政投资项目资金的每一项支出在实施前准确、 可靠、细致，使国家财政的钱花得规范，花得合理．其主要工作项目为：项目预算、财政评审和竣工结算．只有财政部门严加管理 项目资金流动和投资项目的使用与管理，才能保障资国家的资金安全使用和合理调动．目前，我国的财政部门在管理体系和相关法 律法规上，尚存在评审部门管理不严，制度不完善等问题，直接的影响其职能的发挥。本文针对于财政投资项目预算事前评审工作 优化性思考进行全方面研究和探讨，通过分析明确优化目标和在评审过程中存在的问题给予合理化建议，使财政项目投资管理体系 和相关的法律法规逐渐完善，更好地发挥其职能的作用。 关键词：财政投资项目评审优化性思考 财政部门作为其国家重要部门，无论在其项目投资和项目 而财政事前评审的自身意义决定了优化财政投资的重要性，其 资金支配都要严格的要求，要充分地发挥其财政部门的管理能 重要性于投资主要体现在以下几个方面： 力，加强财政项目投资的评审，将项目支出的监督关口前移。 第一、财政项目事前评审工作是财政部门管理体系的重要 促进财政项目事前评审的精细化和规范化。按照资金节约性原 内容和评审财政投资职能的重要体现。它将财政部门从“被动 则和绩效原则，规范财政部门的投资行为，提高国家财政项目 买单”转向为“主动服务”，体现了以民为本、执政为民的服务 投资的使用效益，只有严格管理好财政项目投资才能使国家财 宗旨。而优化财政项目事前评审的工作更是国家财政改革的重 政的钱花在刀刃上。 要内容。 一、财政项目事前评审概述 第二、财政投资是管理财政资金流动去向和资金支配的必 不可以将项目预算的事前评审工作狭义地定义为项目实施 然要求。健全财政体制关键是加强改革编制制度，建立有效的 以前的评审活动。据统计，项目造价的800／,,取决于前期阶段， 项目预算评价体系，对财政项目投资进行细致入微的审查。 项目前期阶段包括项目建议书、可行性研究报告的编制、项目 第三、倡导清正廉明，加强防范腐败，对财政投资跟踪评 方案论证、技术路线论证、建设内容及投资规模确定。相关工 审，坚持公正、客观、合理合法的观念解决财政矛盾，有效的 作人员应认清哪些内容、哪些情况属于项目预算的事前，准确 防止贪污腐败现象发生。 把握介入时点。 三、优化财政项目事前评审的必要性 第一，财政项目事前评审范围 目前，我国财政项目在事前预算评审方面存在很多问题， 财政项目事前评审范围包括：预算之内的各项建设、由政 严重影响了财政职能运用的效果，有待于优化财政项目事前预 府组织的基金和融资和其他财政资金支出，除此之外，财政投 算的评审工作及相关管理制度。其问题主要表现在以下几个方 资部门应根据相关下属部门的预算要求，确定并制定下一年的 面： 财政评审工作内容和评审重点。 第一、由于财政投资管理体制上不全面，导致一部分财政 第二，财政项目事前评审内容 投资不在其政府投资范围之内，而财政评审范围相对较窄，仅 根据《财政事前评审管理暂行规定》其相关内容包括：项 局限于预算内建设，对于公路桥梁等交通建设的评审则更是空 目设计和项目设计的管理情况；项目的招标、预算、评审、结 空如也。 算；资金流通和资金使用等其他情况。 第二、目前，我国财政评审部门只是中央机关下达直属机 第三，财政项目事前评审程序 构进行评审，不够健全，从广角度看尚未形成网状系统，权