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财政透明度与税收支出预算的构建 白彦锋 (中央财经大学 财税研究所副所长、财政管理系副主任、副教授、硕士生导师、博士，北京 100081) I摘襄] 阁家两部门公布的 2∞8 年度的税收统计数据的，1.异引发了人们的热烈关注。两数据统计口役的差异，折射出在我 国构建税收支出预算的必要性和紧迫性，这将有助于未来我国提高财政和预算的透明皮。 [关键词l 税收数据;税收支出预算;财政透明度;税式支出 l中团分提号] F8 12.42 [文献栋识确] A [文章编号] 1673-8616(2010)01叩∞51 -03 Fisω1 TraIωparencyand Tax Exp创lditure Budget BAI Yan-fe略 Abstri即t: Recently, 伽e difference between the tax revenue of 2佣8 rel俨剧ed by two departments has attracted great attentÍon. The main reωon for 也e difference iø the huge tax expenditure in China. It is urgenlωsel up 由e tax expenditure budget in China ωimprove 也e fiscal transparency. Key words: ta且 data; tax expenditure budget; fiscal transparency 门的税收收入执行数变大;而出口退税、财政部门办理 -、税收统计数据打架 的企业所得税和增值税退税为减项，在财务上直接 2ω8 年，罔家两部门发布的税收统计数据打架， 冲减收人。 引发了社会各界的广泛关注。特别是在两舍期间，这 增项中的四税多为小税种，税收收入数额有限; 种关性程度更是被在一定程度上进行了放大。国家统 即 2008 年的出口退税数额高达 5865.9 亿元，减项 计局2ω9 年2 月 26 日发布的2008 年国民经济和社 大于增项，导致尽管财政部门的统计口径大，但数额 会发展统计公报》显示，2∞8 年税收统计数据为 57862 反而较小。 亿元，而财政部公布的2ω8 年的税收收入预算执行数 二、构建税收支出预算，增加财政避明度 为54219.62 亿元，二者之间的差距超过了 36∞亿元。 财政部有关负责人解释说，这两个统计数据之所以 {…}愤篝稳定调节基金与财政赤字规模 存在整异，主要还是统计口径不同。回家统计周发布的 上述统计口径的差异对财税专业人士而宫不难理 数据为国家税务总局统计的税收收入快报数，其中包 解，仍是在一般民众看来，如睡五眼雾中，理解跑来确 括:各级闺税和地税部门征收的周内税收入，以及海关 实很剧难。无独有偶，今年的95ω 亿兀的财政预算赤 代征的进出口货物增值税和捎费税，并扣除了税务部 牢创了历史记录，引发了各方面的广泛关注。但是，全 国财政收入66230 亿元直接减去全国财政支出 76235 门办理的企业所得税和增值税等退税。 亿元眉的余额，却并非95∞亿元。后来，财