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法学杂志 .2008 年第 2 期 青年法苑1 财政立宪问题探析 Research About Financial Constitutionalism 童春林 {北京大学法学院北京 l∞871) 内容攫妻: 财政立宪是一种关于回家和国民之间财产关系的理念和原则，本文主委从国民财产权对国家财法 权制衡的角度，通过分析税收、公债、预算、支生的立宪控制在西方财政问题、政治社会发展中的意义，揭示财政立 宪对农副财政实戏的启示。 关键词:财政立宪财欢挨入财攻管理对欢支由 立宪控制 如果不从宪法层面加以保护，就难以形成对国家权力的 财政问题是现代国家的重要问题，财政首先或从根 制衡力量.在财政领域就褒现为国家财政权力和国民财 本上说是一种政治的秘法律的制度，然后才是一种经济 产权利的平衡力量。如果不能保障国民财产权利，人们 制度，基本内容涉及财政收入、财政管理和财政支出三方 就会缺乏基本的生存权利和生产激励，更会处于无端的 面，关涉国家权力和国民权利的基本关系。财政立宪是 一种财政观，是为了保障国民的财产权利自由权、保证国 恐惧中。所以，从国民财产权利保廊的角度看，财政立宪 家权力的正确行使，国家通过制定宪法明确国家的财政 是必需的。 权和国民的财产权以及确立国家财政权在不同国家机关 从国家财政权角度看.财政立宪同样是必要的。国 家财政是一个国家的生命线. 国家财政汲取能力直接关 之间、中央和地方之间划分的一项宪政制度。 关注财政 系一个国家的存亡。 国民私人财产权是国家财政权的基 立宪，考察财政与宪政的互动关系，分析财政立宪在西方 财政问题、政治发展和社会发展方面的重要意义.对于研 础，现代国家财政主要来源于以税收形式抽取自国民个 人的财产。但学者研究表明，实行代议制的政体比实行 究今天中国的财政问题或许会有所褥益。 专制王似的政体更有利于汲取财政收入。@在 18 世纪，英 -、财政立宪的必要性 国光采革命后的平均税率远远离子当时专制主义的法 国家权力和国民权利向来是一对矛盾统一体，权力 国，人民却似乎乐于缴税。法国的国玉收更低的税，反而 作用的领域是权利的让渡。 现代政府有-种强烈的权力 收得加倍艰难，老百姓也更加怨声钱道，是终甚至导致了 扩张倾向，正如l孟德斯均在《论法的精神》中所言，一条永 摧毁性的大革命。这就是-个新兴宪政国家的赋税和专 恒的经验是;任何掌权者都倾向于滥用权力;他一直如此 制国家的赋税之间的天缀之别。@其实原因也简单，那就 行事，直至受到限制。 事实上，权力的滥用或误用是一种 是代议制表达了人们的参与意志. 立宪制度为赋税提供 顽固的危险，因此需要对其进行约束和限制，特别是受到