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中国及东盟服务贸易发展思考服务贸易是建立中国―东盟自由贸易区的一项重要内容，随着2007年1月14日中国与东盟10国《服务贸易协议》的签署，正式宣告了双方服务贸易市场的开放，同时也为2010年如期全面建成中国―东盟自由贸易区奠定了更为坚实的基础。 一、《服务贸易协议》的签署为中国发展服务贸易带来的机遇 中国与东盟《服务贸易协议》的签署，是中国―东盟自由贸易区建设进程中的一件大事。在签署《服务贸易协议》后，双方要相互开放很多行业，这样一来，中国和东盟可以互相吸取对方服务行业的优势，取长补短。比如东盟10国中，新加坡在法律咨询、物业管理、金融服务等方面比较擅长，泰国在旅游服务方面出色，印尼能源服务比较好，这些都是我国需要加强的方面，而中国服务业容量大、潜力大，在海运、建筑、信息技术服务方面有优势，对东盟有着巨大的吸引力。双方在商业服务、金融保险、旅游、建筑工程、运输通讯等服务贸易领域的开放与合作将日益活跃，这将为中国发展服务贸易带来巨大的机遇。 (一)为中国扩大服务出口提供广阔空间 “十一五”规划提出，要促进服务业加快发展，扩大服务贸易，实现服务贸易进出口均衡发展的目标，并把发展服务业作为解决中国下一步经济发展中若干重大问题的关键。中国与东盟《服务贸易协议》的签署，将有力地推动中国服务贸易快速发展。比如旅游业，东盟是我国最大的海外旅游市场，中国也是东盟重要的旅游市场，《服务贸易协议》的签署将给广大的老百姓带来更高质量的旅游服务。再比如教育业，中国与东盟教育开放，双方可以互办学校，加强教育方面的合作。这些都将为中国扩大服务出口提供广阔的空间，奠定坚实的基础。 (二)为中国带来了难得的国际分工机遇 以“服务外包”为特征的新一轮国际产业转移正在兴起，传统服务业的技术含量正在不断提升，现代服务业发展空间巨大。虽然中国在承接服务外包业务的规模、能力和质量等方面，与东盟一些国家相比还有很大差距，综合实力略逊一筹，但中国具备大量高素质、低成本的专业技术人才。东盟一些国家以服务外包为重点，推动服务贸易取得迅速发展的经验证明，通过政府的促进和培育，抓住发展机遇，实现服务贸易的跳跃式发展，是完全可能的，而中国与东盟《服务贸易协议》的签署，无疑会促使中国采取具有针对性的措施，以促进服务贸易的发展。 (三)为促进中国服务贸易业发展提供新动力 目前，中国是进入世界服务贸易出口前10位的两个发展中国家之一。中国不仅服务贸易规模居发展中国家之首，而且已形成一些优势产业，具备一定发展基础。中国的旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在国际市场上的份额排名，都比较靠前。中国与东盟《服务贸易协议》的签署，将会继续扩大中国服务贸易对外开放的程度，引进更多的国外先进经营方式和经营理念，将有利于提高我国服务企业的国际竞争力，为促进中国现代服务业快速发展提供新的动力。 二、中国与东盟发展服务贸易中面临的困难与挑战 《服务贸易协议》的签署固然给中国服务贸易的发展带来了机遇，但不可否认的是，中国在与东盟发展服务贸易的过程中，面临着自身和外界的双重困难与挑战。 (一)中国服务业国际竞争力较弱所带来的困难 经过二十多年的发展，我国服务业的国际竞争力有所提升，但其整体上较弱却是一个不争的事实。根据贸易竞争优势指数计算公式，2002～2006年我国服务业总体和行业贸易竞争指数如附表。 由表中数据可以看出，2002～2006年我国服务贸易总体的贸易竞争优势指数均小于0，表明我国服务业整体竞争力弱。从行业来看，只有旅游和通讯服务业略有微弱优势，其他服务行业均处劣势，特别是运输业，其贸易竞争优势指数一直呈负数状态，反映了我国服务业的国际竞争力水平非常低下，这一先天上的不足无疑会对中国与东盟发展服务贸易带来一定的困难。 (二)中国服务贸易区域发展极不平衡所带来的挑战 由于服务贸易的特殊性，中国服务贸易主要集中在沿海发达地区，各地区发展非常不平衡。沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。其中，北京、上海、广东、浙江和天津处于全国服务贸易出口的前列，据统计，2006年，仅上海市的服务贸易出口就占全国的二成左右。可以说，中国服务贸易区域发展不平衡的现状，在未来很长一段时期内都会给中国与东盟的服务贸易带来不利的影响。 (三)中国服务贸易管理体制相对落后所带来的挑战 中国服务贸易的宏观管理机构、部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等均亟待建立健全。由于历史的原因，中国对服务业的定义、服务贸易的统计范畴以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不完全一致，使得统计