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中国及东盟经济合作制约因素及对策探究经济全球化与区域经济一体化是当今世界经济发展过程中的两大主流趋势。商品与服务的国际贸易、国际资本流动规模和形式的增加以及技术的广泛迅速传播使各国之间经济的相互依赖性增强。经过多年努力，双边经济合作取得了较大的进展，合作层次逐渐提高。2001年11月，中国和东盟在“10+1”领导人会议上就建立中国一东盟自由贸易区(CAFTA)达成共识。2002年，中国与东盟领导人在第六次“10+1”会议上签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，正式启动CAFTA进程，决定2010年建成中国一东盟自由贸易区。 一、中国与东盟经济合作的动机分析 (一)东盟视角 东南亚地区在国际政治中一直处于边缘地带，直到冷战结束后东盟才开始在地区事务中扮演较为重要的角色。东盟已经意识到发展与中国的合作有助于促进东亚地区的和平与稳定，有利于世界多极化的发展，在经济上可以形成与欧洲、北美相抗衡的强大的经济组织，从而进一步提高东盟的国际地位。 东盟大部分国家属于发展中国家，内部市场的相对狭小使之形成对西方国家的长期依赖，严重削弱了东盟抵御外部冲击的能力，外部市场的萎缩和经济波动将对出口国国内经济稳定构成巨大威胁，增加了未来经济发展的不确定性，限制了东盟未来的发展空间。中国作为一个拥有13亿人口、世界上最大的发展中国家，近三十年GDP年均增速超过9％。2009年中国经济规模已经达到4.9万亿美元，进出口贸易总额2.2万亿美元。作为世界贸易组织成员，中国将为亚洲和全球经济的复苏与发展做出贡献。借力于正在崛起的中国，东盟各国在经济上会获得更多、更稳定的利益。 (二)中国视角 中国的国际与周边安全局势日益严峻，争取持久和平的建设环境是中国在新时期处理国际事物的重要考量。随着经济的不断发展和对外交往的日益密切，为维护国家安全与利益，中国有必要巩固周边战略边疆。东南亚地处太平洋和印度洋交界，是沟通两洋的重要通道，对中国具有重要的战略价值。 东盟不仅是关系中国自身安全的重要地区，同时也在国际事务中发挥着独特的作用。加强与东盟的经济合作，对稳定和巩固中国的周边环境具有积极意义，也有利于维护东亚和亚太地区的和平与稳定。 东盟拥有十个国家、5.3亿人口，经济发展潜力较大。东盟是中国重要的贸易伙伴，主要的外资来源地之一。随着中国经济实力的不断增强，东盟国家特别是越南、老挝、柬埔寨和缅甸将是中国潜在的投资对象，东盟还是中国主要的劳务输出目的地。中国与东盟的区域经济合作必将进一步扩大中国的改革开放，促进国内产业结构调整与升级，积极推动国外市场开拓，加速中国经济发展和现代化建设。 二、中国与东盟经济合作现状 (一)双边贸易持续稳定增长 中国和东盟的经济实力都在稳定增长，双边贸易合作不断扩大。自20世纪90年代以来，中国和东盟各国之间的贸易额以年均21％的速度稳步增长。1995年中国与东盟的贸易额首次突破200亿美元大关，2007年贸易总额达到2025亿美元，提前三年实现双方领导人提出的目标。2008年和2009双边贸易总额为2311亿美元和2130亿美元。东盟成为中国的第四大贸易伙伴，中国则成为东盟的第三大贸易伙伴。从贸易份额看，中国与东盟的双边贸易额占中国外贸总额的9％，占东盟外贸总额的11.3％。从贸易结合度看，双边贸易结合度基本上在1以上。 (二)相互投资稳步增长，金融合作有序推进 2008年，东盟来华投资项目1323个，合同外资金额达81.85亿美元，实际投入金额54.61亿美元。中国对东盟的投资也在不断增长，目前中国在东盟累计投资项目857个，投入金额1087亿美元，分别占世界各国对东盟投资的8％，占中国对外直接投资总额的8.25％。 亚洲金融危机后，中国与东盟各国都开始重视在东亚开展区域金融合作，并取得了实质性的进展。2000年5月东盟与中日韩三国财长在泰国签订了《清迈协议》，决定在东盟和中日韩三国间建立双边货币互换机制，中国与东盟在储备货币合作与推进区域性直接融资市场发展等领域的合作有序展开。中国和东盟各国还在短期资本流监控、早期预警机制的建立以及加强金融政策等方面开展对话与合作。 三、扩大和深化中国东盟区域合作面临的制约因素 (一)东盟一体化建设进程不足 东南亚是一个多元社会，东盟十国具有不同的政治制度、不同的经济发展层次、不同的宗教和历史文化背景。东南亚金融危机之后，东盟内部的凝聚力削弱，区域内矛盾增多。成员国经济发展水平差距较大，新加坡人均国民生产总值是缅甸、越南、柬埔寨人均水平的70到80倍，远高于欧盟内部16倍和北美自由贸易区内部30倍的差距水平。东盟区内成员国之间关于领土纷争和资源开发争端的矛盾突出。此外，东盟自身市场规模相对狭小