高校图书馆实施听政制度的思考.pdfVIP

第2O卷 第O7期 农业图书情报学刊 Vo1-2O．NO．07 2008年O7月 Journal of Library and Informadon Sciences in A culture lu1．2008 高校图书馆实施听政制度的思考 侯凤君 (潍坊职业学院图书馆，山东潍坊 261041) 摘 要：从多个层面分析了高校图书馆实施听政制度的必要性和可行性，并就采取何种有效措施以保证制度的顺利 实施，提出了自己的看法。 关键词：图书馆；实施；听政制度；思考 中图分类号：G251．3 文献标识码：A 文章编号：1002．1248(2008)07．00l5．04 Thought on Public Hearing System Implemented by University Libraries HOUFeng-jun (Library，Weifang Vocational College，Weifang 261041，China) Abstract：The paper has analyzed the necessity and feasibility of Public Hearing system implemented by University Libraries from several levels，taken effective measures to guarantee the smooth implementation of the system，and put forward their own views． Key words：library；implementation；public hearing system；thinking 听政 (hearing)，是指行政组织在做出直接涉及 1．1是图书馆本身的客观要求 公众或公民利益的公共决策时，应当听取利害关系 根据我国 《事业单位登记管理暂行条例》不难看 人、社会各方及有关专家的意见以实现良好治理的一 出，作为文化事业单位的高校、高校图书馆首先是一 种必要的规范性程序设计。它的内涵是听取当事人的 个民事主体【“。读者认可了图书馆的规定，通过申请 意见，尤其是在作出不利于当事人的决定前应听取意 办证、服务请求直至享受服务，便与图书馆形成了合 见，其渊源来自英国古老的自然公正法则。目前在我 同关系[2]，而普通高校实行自主招生以来，学校收取 国，听证主要有三大类，一为行政处罚听证(1996年 费用，本校的图书馆提供服务，图书馆与读者的关系 建立)，二是价格决策听证(1997年底建立)，三是立 又被看作契约关系[3]。合同也好，契约也吧，虽然叫 法听~t(2000年3月建立)。它们涉及的主题广泛，现 法各异，但实质相同，都是平等主体之间的民事法律 已覆盖了我国教育收费、解除燃放烟花爆竹的禁令、 关系，都是以民主政治为前提的。而民主则意味着要 民航机票价格确定、拆迁户安置、手机漫游费收取等 承认读者有参与管理、参与监督的权利，但目前还没 各个领域。并在维护公民合法权益、规范行政等方面 有哪种制度和方式能真正帮助读者实现其权利。由 取得了令人瞩目的成效。 此，在高校图书馆管理工作中实施听证制度就成为必 随着我国法制建设的不断加强和完善，高校图书 然。因为听政本身就是民主规范参与决策的一种方 馆事业也逐步走向行业规范化、法制化，广大读者的 式，是扩大决策参与、增加决策透明度和公开性的一 法律意识和自我参与意识日趋增强，参与的范围和方 个重要途径。 式不断拓展，且要求保护自身合法权益的呼声也日益 1．2是改变现状的必然选择 高涨。值此。在图书馆内实施听政制度，将有着十分 近年来，由于传统的 “从严管理”惯性和 “管理 重要的意义 人”的角色禁锢．高校图书馆的管理