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基于新时期水利工程现代化管理创新分析及思考摘要：实现水利工程和水利设施现代化是我国水利行业未来发展战略目标。本文结合笔者多年工作实践，在水利工程现代化建设与管理的内涵分析的基础上，提出了以目标管理为基础，分阶段、分步骤逐步推进实现水利工程和水利设施现代化管理思路，并从管理的角度对实现水利工程现代化的方法与途径及其意义进行了深入探讨和总结。 关键词：水利工程；现代化；管理创新；目标管理 中图分类号：TU871.2 文献标识码：B 文章编号：1008-0422(2011)08-105-01 1　引言 进入新世纪以来，我国围绕水利工程和水-利设施现代化发展目标，水利行业积极推进水利工程现代化进程。所谓水利工程现代化就是指具有高标准的水利工程设施，拥有先进的调度控制手段，建立适应市场经济良性运行的管理模式和具备现代思想意识、现代技术水平的干部职工队伍。这几年来，各级水利主管部门采取了一定的积极措施，如：加大投入，采用新技术、新设备、新材料、新工艺，特别是采用了自动监控技术和信息化技术，进行水利工程除险加固或更新改造，提高了防洪标准，改善了工程面貌。在管理上，深化制度改革，进行水利工程管理单位分类定性、定员定岗，推进管养分离，落实管理与维修经费渠道，理顺水利管理体制，建立分配激励机制，提高单位管理效能；大力推进水利工程管理考核工作，以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。然而，水利工程现代化建设是一个动态的发展过程，是一个深层次、多方位的变化过程，必须在创新管理方式与管理制度的基础上，从而实现“管理现代化”，从而进一步实现水利工程的现代化发展。 近二年来，国家加大了对水利基础设施建设的重视，也加大了资金投入力度，因此，水利基础设施正面临新一轮建设高潮。在此新形势下对水利工程现代化及管理创新进行分析思考有较强的理论和现实意义。 2　水利工程现代化建设与管理的内涵分析 水利工程及附属设施是水利行业赖以生存和发展的重要物质基础，水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分，是国家推进人类文明、经济发展和社会进步过程中不可缺少的组成内容。现代化的基础是规范化、制度化、科学化。水利工程管理单位必须按照相关的法律法规、行业规章以及技术标准，最主要的是水利部颁发的水利工程考核办法及各类水利工程考核标准，理顺管理体制，建立完善的内部运行机制，规范开展各项基础性的技术管理工作具体如下： 2.1水利工程达到设计标准，安全、可靠、耐久、经济 这主要由工程建设决定，不管流域性、区域性，还是部管、省管、市县管工程，达到设计标准，具备一定的经济寿命，并保持良好的环境面貌，有一定的文化品位，是最基本的要求。至于采用何种最先进的控制技术和设备进行建设，与环境、投资等多种因素有关，与管理目标没有必然的因果关系。有的新工程、新设备的安全、耐久性能未必比19世纪五六十年代的好。这与转型时期人们一切为了经济效益的“浮躁”思想有关：一方面追求“现代化”，技术先进了，一方面追求经济效益，制造质量降低了。这需要慎重对待，尤其对于新技术、新设备、新材料、新工艺的应用，切不可贪图技术先进，而给后期水利工程管理带来持续的“麻烦”。外表再漂亮，内部不安全、不耐久，这肯定不是管理现代化的发展目标。 9.2各类工程设备具备良好的安全性能，运用时安全高效 这与管理水平密切相关，水利工程技术管理人员对各类设施应规范进行的检查观测，维修养护，可以掌握并保持设备良好的安全性能，能够灵活自如的运用，再加上规范的运行管理、安全管理，可以保证工程发挥防洪、灌溉、供水、发电等各项功能，这是水利工程管理最重要的目标。 2.3坚持公平和效率原则 管理队伍思想稳定，人尽其职，个人能力得到充分发挥管理人员是水利工程现代化实现的基本保证，强调人的全面发展是人类社会可持续发展的必然要求。传统的水利管理单位管理模式往往存在机构臃肿、人员冗余等问题，干事的、混事的相互影响，再加上缺乏必要的公平的分配、激励机制往往导致管理效率不高。管养分离后的水利管理单位多为事业单位，内部人员相对精干，管理效能相对较高，是符合历史进步的先进管理体制。 3　实现水利工程现代化目标管理的方法与途径分析思考 从以上分析可以看出，实现水利工程现代化须先从创新管理制度和管理方式下手。由于各地经济发展不平衡，水利工程现代化目前没有统一的评价标准，没有用一个固定的标准来衡量，笔者认为，可采取目标管理的办法，以单位为基础建立局部水利工程现代化目标体系，从而有分目标、分阶段、分步骤逐步推进，最终达到水利工程设施的某种意义上的“现代化”。具体管理创新要点思考如下： 3.1以目标管理为核心，创新管理方式和管理手段 3.1.1实施目标管理，力求发挥水