学生运输安全的国际经验：制度建设与完善.pdfVIP

SC专HOO用LBU校S车 学生运输安全的国际经验：制度建设与 搴兀盖晋 文 ／王 健 编者按：国务院令第617号颁布 《校车安全管理条例》，全面推动中国校车服务发展和制度建设 ， 世界银行专家建议中国政府借鉴提供校车接送学生服务方面的 “美国经验”，中国公共交通学者王健建 议把学生运输服务整合到公共运输服务中 (学习 “欧洲经验”)。基本的共识是建立和完善校车服务制 度框架、加强校车安全的法律监管和执法，增进安全意识的宣传和深化，这些措施才是有效提高中国学 生运输安全的关键所在。 2012年3月28日．国务院常务会 更广 阔的国际性专业视野 ，国内媒体热 点都在关注学生运输安全 的制度建设与 议审议并原则通过了 《校车安全管理条 情地传播。 完善，而不是校车安全技术标准。遗憾 例 (草案)》，4月5日国务院总理温 中国教育专家袁桂林教授梳理出 的是已颁布的 《校车安全管理条例》以 家宝签署第617号国务院令，正式颁布 《校车安全管理条例》的六大基本思路 “校车”作为安全管理条例的限定词 ， ((校车安全管理条例》并 自公布之 日起 是： (1)保障学生就近入学、 (2) 突出的是物化的车辆 ，强调 的车辆技术 施行 。校车 问题再度成为社会关注的热 县级 以上政府负总责、 (3)派专人随 标准 ：而 以 学生”作为安全管理条例 点．不仅有如何贯彻执行的具体问题 ． 车照管学生、 (4)对驾驶员要求更严 的限定词 ，突出的是人性 ．强调 的是校 还具有更广泛的法规与制度建设问题。 格、 (5)赋予校车优先权和 (6)明确 车服务的安全运输制度。因此，在未来 过去只是一些 国际媒体关注 中国连续不 法律责任 ，整体上仍然看不到 由这些思 的中国校车服务发展过程中，强化校车 断的校车事故 ，现在则有 国际机构的相 路所构成的校车安全制度框架 ．而是各 技术标准而忽视管理制度建设可能成为 关专业人士发表观点和提供建议 提供 种各样的具体规定。 一大困惑 。 世界银行在官方网站 世界银行交通专家把美国、加拿大 刊发华盛顿总部东亚可持 等国家提供校车接送学生服务方面的经验 续基础设施局高级交通专 称作 “国际经验”，读完这篇研究论文 家邓斐、美 国学生运输协 后，感觉这个观点有些偏颇 ．因为国际上 会执行董事迈克尔。马丁和 绝大多数国家的学生都是利用公共 巴士 全美校车理事会创始成员 等交通方式上下学。我 以为，学生运输 戴维。希尔曼等人为 《中国 安全的 “国际经验 至少应当包括校车 交通运输专题系列》撰写 服务和 巴士服务两种基本模式 ．把提供 的研究论文 中国的校车 校车接送学生服务的经验称为 “美国经 安全之路 ”．提 出有效提 验 ”更妥。遗憾的是 《校车安全管理条 高中国校车安全 的三大步 例》把校车服务作为学生运输安全 的重 骤是： (1)改变校车制度 点，而忽视把公共运输整合为校车服务 ， 框架 (2)加强校车安全 后者更适应中国的现实的经济发展水平 ．