信息不对称条件下，构建新型税务征纳关系的思考.pdfVIP

信息不对称条件下，构建新型税务征纳关系的思考 ◆姜云雁 (云南省楚雄州禄丰县地方税务局 云南 楚雄 651299) 【摘要】和谐的税收关系是和谐社会的重要组成部分，而征纳关系是 来 ，对计划经济体制进行 了改革摸索，而随着市场经济 的发展 ．市 税收关系的主要因素 ，因此构建新型的征纳关系。营造和谐的税收环 场主体 日益多元化 ，即使国有企业也是独立核算的主体 ，产权约束 境是构建社会主义和谐社会的需要。本文以税收征纳博弈关系为切 大大加强 ，这时税收表现为企业利益的减少和个体利益 的损失 。因 入点 ．在探讨社会主义市场经济条件下新型征纳关系主要 内涵及其 此 ，这种经济的转轨呼唤构建主体地位度平等 ，权力义务 明晰的全 特 点的基础上 ，提 出构建新型征纳关系的基本思路 。 新的征纳关系。 【关键词】和谐 税务 征纳 构建 (2)重构征纳关系是我国加入 wro、顺应经济全球化的内在 需要 。随着经济全球化进程的加快，我 国政府顺应世界潮流 。加入 信息不对称是指在参与博弈 的各方中。某些方拥有信息，而 了世界经贸组织 。这种历史性的举措要求我 国政府与企业重新反 其他方并不拥有 。就税收管理而言，税收制度是国家以税收形式取 思 自己的职能和定位 ，借鉴世界通行的规则和做法 ，重新构建政府 得财政收入 的法律规既是 国家依法征税 的依据 。也是纳税人依法 与企业 的关系。我 国传统计划经济体制下政府集运动员和裁判员 纳税 的准则 。国家为 了满足财政需要 ，希望税收越多越好 ；但是纳 于一身的状况与世贸组织要求的运行规则和 国际市场经济社会通 税人作为独立的利益主体 。追求 的是 自身利益的最大化 ，只要有可 行做法是相违背的，一定会受到 国际社会 的抵制 。因此 ，必须全面 能，就会采取各种手段减少纳税或逃避纳税义务 ，从而形成 了税收 地清理我 国不适应发展需要的经济法律法规。随着我 国法雉制度 征纳博弈关系 。税务机关在征纳关系中．只能部分地掌握纳税人 的 的不断完善 以及社会成员法律意识的增强，纳税人应有 的主体地 信息 ，从而产生了信息不对称问题。税收征纳关系是根据税法的规 位已经逐步被人们所认识并在实践中得以落实。在 2001年出台的 定 ．在税收征纳活动 中征税主体与纳税主体之问形成 的税收征纳 新税收征管法 中，有近 30个条款直接涉及纳税人 的权益保护 ．规 权利 (力)义务关系。征税主体是代表国家行使征税权的税务机关。 定了纳税人享有知情权 、隐私权 、退税权 、听政权 、行政复议权 、行 纳税主体是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，又称纳 政诉讼权 、监督权等权利 。同时．对税务机关和税务人员作出了许 税人 。税务机关代表国家履行税收职能，本质上反映着纳税人与政 多 “应当怎样行为”、“可 以怎样行为”和 “不能怎样行为 ”的规定，这 府机关之间的经济关系、社会关系和法律关系。和谐的税收征纳关 就从法律 的角度界定了征纳双方 的关系。 系有利于社会主义税收的组织收入、调控经济、促进分配公平职能 (3)重构征纳关系是我国深化经济 、行政体制改革的共同需 的实现 ；有利于促进社会主义税收法制 的健全 ；有利于税收政策 的 要 。我 国从 2O世纪 80年代就开始了经济体制改革 。我们可以看 贯彻实施和财政资金 的较多积累：有利于政府对纳税人权益 的保 到，社会主义市场经济的发展、行政体制的改革与政府职能的转变 护 。从而促进社会主义社会 的和谐发展 。因此 ，税务机关与纳税人 相互联系、互为因果。尽管政府职能的转变 已经进行了一段时间， 之间的关系是构建和谐社会的重要基础 。认真探讨我 国征纳双方 但是 ，从现实情况来看，与经济发展的需要和企业满意的程度还是 信息不对称模式下，构建和谐的新型税务征纳关系具