金融扶贫、行为心理与区域性贫困陷阱——精准识别视角下的扶贫机制设置.pdf

金融扶贫 行为心理与区域性贫困陷阱 精准识别视角下的扶贫机制设置 黄英君 胡国生 [摘要]随着30多年改革开放的深入推进，我国扶贫工作取得 了巨大成绩。但过去的扶贫模式大多依赖财政投 入来改变贫困地区的环境，金融方式在扶贫工作 中的运用并不到位，更没有注重贫困人群行为心理的改变，尤 其是少数民族特有的文化和心理诉求等很容易被忽视。而行为经济学理论认为贫穷有与其相应的行为特质， 扶贫应该且必须考虑贫困人群的行为心理。基于此，本文借用心理账户理论分析了贫困人群的金融心理特质， 结合区域性 “贫困陷阱”假说阐述了金融扶贫的正负效应，研究认为：金融精准扶贫需要建立横向和纵向的金融 联动机制 ，才能实现贫困人群收入增长的良性循环。同时，本文进一步依托行为经济学理论，从金融信贷、金融 储蓄和移动金融等三个方面对我国金融精准扶贫行为进行了机制设置，并提 出了相关的配套政策建议。 [关键词]贫困人群 ；金融扶贫；行为心理；心理账户；贫困陷阱；精准扶贫 中图分类号：F323．8 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2017)02 1一l0 基金项 目：重庆市教育科学重大招标课题 “教育领域 精‘准扶贫 ’的实施战略研究”(2016一ZD一03)、国家社会科学基 金重大项 目“开放经济条件下我国虚拟经济运行安全法律保障研究”(14ZD148)、重庆高校创新团队建设计划资助 (CXT- DX201601007)阶段性成果。 作者简介：黄英君。重庆大学经济与工商管理学院教授 、博士生导师；胡国生，重庆大学经济与工商管理学院博士研究 生。重庆 400030 随着改革开放的深入推进，尤其是 自农村实 人们总是拷问这个问题——穷人为什么会变 施家庭联产承包责任制以来，我国依托于近40年 穷?一般地，自然条件和经济条件的落后很有可 经济的快速增长，成功实现减贫6．6亿人，全国贫 能会导致贫困，但行为经济学家则认为无能可以 困人 口已从 1978年的3O％降至2015年的5．7％， 导致贫穷，贫穷也可以导致无能。然而，拥有财富 扶贫工作成效显著。①另据 2015年国家统计局数 可以激励人们投入更多的时间和精力，而使其变 据显示，按我国现行标准，目前仍有贫困人 口7000 得很有耐心，但贫穷会腐蚀人 的耐心 ¨j(P．61-66)。 万左右。十八大以来，党中央、国务院空前重视扶 行为经济理论认为穷人拥有财富的稀缺性以及知 贫工作，以习近平同志为总书记的新一届党中央 识的匮乏，会导致他们形成稀缺心态而失去耐心， 领导集体亲历亲为、高位推进，对扶贫工作做出了 这也是他们贫困的主要原因之一。资源的稀缺性 一 系列重要部署。经过 30多年的扶贫实践，扶贫 是传统经济学的一个重要假说，传统经济学的很 工作虽取得了显著成绩，但其模式不再适合金融 多问题大都围绕资源稀缺性进行研究；但行为经 驱动下的现代经济发展要求。在我国现有的贫困 济学则普遍认为，稀缺是对人类大脑产生影响而 地区，财政投入不断增加，政府扶贫补贴的撬动效 捕获人们注意力的一种行为因素，稀缺是一种行 应带动贫困人群 “脱贫致富”，但贫困人群用完扶 为心态，它会改变人的思维方式 ，影响人们的行为 贫补贴后依然 回复到原来的贫困状况却并不少 决策。班纳吉和迪弗洛 (2013)的研究表明，穷人 见。是什么原因导致这种现象的发生?传统的扶 的认知能力和执行控制能力更弱 [2I(I6)。因此， 贫发展研究和实践过度重视经济因素和物质 因 重新回溯与思考扶贫的初衷 ，亦即扶贫的目的是 素，而忽视贫困人群的行为心理特质。因此，研究 什么，是很有必要的。扶贫是通过一些措施来改 贫困人群的行为心理，对于扶贫至关重要。 变这些环境，从而改变贫困人群 “人穷志短”的心 2 《西南民族大学学报》(人文社会科学版)2017