金融扶贫进入深水区后面临的问题与对策——以十堰市为例.pdfVIP

农村金融农村金融 Rural Finance 金融扶贫进入“深水区”后 面临的问题与对策 ——以十堰市为例 ■ 陈万和 （中国人民银行十堰市中心支行，湖北十堰 442000） 摘 要：随着金融扶贫工作的深入推进，成效与问题都慢慢显现。本文通过对十堰市开展金融精准扶贫做法、问题的分析，提 出了按照经济规律，遵循金融运行规则，进一步推进金融精准扶贫工作的政策建议。 关键词：精准扶贫；农村金融 中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1009-3540（2017）03-0079-0002 当前，金融精准扶贫工作已经进入了“深水区”， 则”，提出了每年撬动银行贷款支农资金10个亿的 亟待在总结成绩、解剖问题中，推出更加精准的金融 工作目标。同时，搭建平台，组织省级和市级银行机 扶贫工作措施。 构对接十堰经济发展，推进政银企深度合作，增强扶 贫实效。仅2016年，全市15家银行机构与643家企 一一、、金融精准扶贫工作已取得重大进展金融精准扶贫工作已取得重大进展 业签订融资协议298.9亿元，其中与中小企业签订融 十堰是湖北省唯一被整体纳入秦巴山片区扶贫 资协议112.36亿元。 的市州，是脱贫攻坚的主战场。近年来，在市委、市 （三）财政资金真配套。一方面，设立风险补偿 政府的正确领导下，十堰市金融精准扶贫工作开展 基金，有效解决银行“不敢贷”和农民“不能贷”的问 得如火如荼，成效明显。主要表现在“三个真”上： 题。截至2016年6月末，全市各县（市、区）到位扶贫 （一）金融部门真行动。近年来，十堰金融部门 小额信贷风险补偿资金7900万元，推动邮储、农商 以责任和担当肩负起精准扶贫使命，率先推出“4+ 等银行直接对1.17万贫困户累放扶贫小额信贷8.6 2”金融精准扶贫模式。2016年，人行十堰市中心支 亿元，贷款余额8.48亿元。另一方面，实施扶贫贷款 行进一步抓好组织协调工作，精心制定了《十堰市金 贴息，按照全额贴息、差异化贴息或补贴等方式，解 融精准扶贫工作实施方案》，由市政府印发执行。目 决农民“贷不起”的问题。 前，金融精准扶贫工作已得到各金融机构的普遍响 二二、、当前亟需解决的几个突出问题当前亟需解决的几个突出问题 应，特别是涉农金融机构行动快，开发实施了扶贫 贷、助农贷、互惠贷、农民安家贷等9个金融产品，取 （一）如何使金融扶贫产品“叫好又叫座”，让贫 得阶段性成果。截至2016年7月末，全市累计发放 困人口金融服务获得感实现更广泛的提升。扶贫小 各项扶贫贷款21.33亿元，惠及农村新型经营主体 额信贷是当前要特别重视研究的问题，一些金融机 2000余家、龙头企业250余家、贫困户2.4万户。 构反映，此项贷款政策设计初衷很好，但实际推行 （二）地方政府真给力。十堰市委、市政府先后 难，主要是无法完全做到“两免一补”（即免担保、免 出台了“金融支持秦巴山片区区域发展与扶贫开发 抵押、财政扶贫资金贴息补助）。原因主要在于风险 指导意见”、“重大产业发展基金使用管理实施细 分散与转移机制不健全，一些地方政府虽然安排风 作者简介：陈万和（1961-），男，供职于中国人民银行十堰市中心支行，高级经济师。 7979 2017 年第3 期 WUHAN FINANCE 险补偿金，但银政双方要么存在着对贷款放大倍数 到与当地特色产业相结合。这是探索金融精准扶贫 意见不一致的问题，要么存在着对贷款风险损失承 “造血”模式的关键。 担比例要求不一致的问题。在发放扶贫小额信贷的 （二）坚持以涉农金融机构为主，实现金融与扶 过程中，有的是地方政府部门设置了过