金融支持供给侧结构性改革的陕西实践与思考.pdf

圈 ，、， ，、， 幽 ～ 、 “ 量融支持供给侧结构性改量的 陕西实践与思考 冯 伟① (中国人民银行西安分行 陕西 西安 710075) 内容摘要：2015年习近平总书记首次提出了“供给侧结构性改革”重要思想，其实质是 改革公共政策的供给方式，更好地与市场导向相协调。本文从立足陕西实际，对金融支持供 给侧结构性改革的五大任务进行具体分析总结，提出了工作中存在的突出问题，进而提 出相 关政策建议：进一步激发全社会投资活力；切实保护银行债权；改进房地产市场管理等。 关键词：金融支持 供给侧结构性改革 对策建议 中图分类号：F832．0 文献标识码：A 文章编号：1003—7977(2017)01—0029—03 近年来，人民银行西安分行按照陕西省委、 失去清偿能力和市场竞争力的 僵“尸企业”，或 省政府和人民银行总行推进供给侧结构性改革 环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落 的部署，逐项落实供给侧结构性改革的五大任 后产能，坚决压缩退出相关贷款。据人行西安分 务，通过加大货币政策工具运用，综合施策引导 行专项数据统计显示，截至2016年 11月末，陕 金融机构 “合理合规”去产能，助力房地产去库 西省钢铁行业贷款余额 33．2亿元，较年初增加 存 ，降低实体经济融资成本以及加大对弱势产 6．7亿元，表外融资余额 58．8亿元，同比下降 业和民生领域的金融支持，初步探索出了金融 33．8％；煤炭行业贷款余额 1190．0亿元 ，较年初 支持供给侧结构性改革的 “陕西模式”，值得借 减少 75．5亿元，同比仅增长 1．8％，表外融资余 鉴和参考。 额 214．8亿元 ，较年初减少42．1亿元；债券融资 一 、 主要做法和成效 余额723．8亿元，同比增长2．8％。必威体育精装版数据显 (一)充分发挥央行窗 口指导职能，引导金 示，陕西省煤炭行业年底将完成全年去产能任 融机构合理合规 “去产能”。2016年以来，人行西 务，钢铁行业已提前4年完成 “十三五”去产能 北方金融 ＼N0R1-HERz三ANCm 安分行加大信贷正常窗口指导力度，在转发总 任务，化解过剩产能虽使钢铁、煤炭行业总产值 行等四部委 支《持钢铁煤炭行业化解过剩产能 下降，但企业利润有不同程度增长，企业竞争力 实现脱困发展的意见》的基础上，专门下发了 和盈利能力有了新的提升 。 《关于金融支持陕西省工业稳增长调结构增效 (二)充分发挥利率定价 自律机制作用，促进 9 益的指导意见》，其中就推动化解过剩产能进行 房地产市场加速 “去库存”。在 2016年 2月 2日 了专门部署，要求金融机构对陕西省钢铁煤炭 收到人总行 关《于调整个人住房贷款政策有关 等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质 问题的通知》后，人行西安分行当天即转发文件 企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡 至省内各商业银行、人行各分支机构。召集相关 过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩， 金融机构召开陕西省市场利率定价 自律机制会 对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产 议 ，按照 “因地施策，分类指导”原则，确定省内 能建设项 目，一律不得给予授信；对长期亏损 、 居民家庭首次购买普通商品住房的商业性个贷 ① 冯伟(1983一)，男，陕西西安人，陕西师范大学