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试论中国的司法独立制度 试论中国的司法独立制度 唐照苏 曹晓娟 （河南师范大学法学院，新乡市 453007） 摘 要： ，维护人民权益。司法独立是司 建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度 法改革的中心环节，也是法治社会的内在要求，对保证司法裁判的公平、正义，维护社会秩序，满足社会成员对效益的需求具有重 。 要的意义 随着我国依法治国基本方略的确定和不断推进,司法独立、司法公正、司法效率已成为全社会的共识和司法机关为之追 。 。 求的目标 中国的司法体制中缺乏司法独立，但司法独立对于建设社会法治国家具有重要的意义 关键词：司法独立；制度构建；司法监督；依法治国 随着当代中国法治化进程的加快，司法改革正在进行。在 经验，对向最高法院 诉的案件进行限制；第二，最高院审理 ，司法独立无疑是能够牵 第三，取消最高法院对具体案 这 项庞大而又复杂的司法工程当中 诉案件不作事实审只作法律审； 。（ 发而动全身的突破 。虽然我国早 确立了人民法院依法独 件的批复 2）高级法院的改革是严格控制受理 审案件的数 立行使审判权的原则，但日渐加快的社会民主化、国家法治化 量，使其主要精力放在 诉案件的审理 。（3）中级法院的改 进程使这司法独立的种种不足不断暴露出来。 革，应当作为普通案件的初审法院来设置，并应当精简数量，但 一、司法独立的含义 可设派出机构。（4）对于基层法院应当设简易庭和普通庭两种 我国学术界 般认为，司法独立是指国家确权的中立机关 审判机构，但以简易庭和简易程序为主；法律规定范围的简易 及其工作人员按照法律规定的程序和方法对冲突事实适用法 小额案件由简易庭适用简易程序审理，超出该范围的案件，当 律的活动。我国宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审 事人可选择向基层法院的普通庭起诉，也可以选择向中级法院 判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。”法官个人独立 起诉。 与法院独立是司法独立不可分割的两个方面。而我国，虽然法 （二）建立法官任期终身制度和司法经费的全国统筹制度。 官法第八条与其他有关法律法规为法官独立行使职责提供了 在实行司法独立的大多数西方国家，其法官都是由总统或内阁 保障，承认法院内部实行法官独立审判。但实际 法官并未能 任命， 旦被任用，只要没有法定的失职和违法犯罪行为就 够独立，法官个人独立在整个制度中并没有得到承认。 直任职到退休，任何机关和个人非依法定条件和非经法定程序 二、我国现行司法制度存在的问题 不得降低、撤换其职务或者对其职务作出不利于他的变动[2]，我 经过改革开放二十多年的努力，我国的司法工作取得了巨 国也可以借鉴这样的制度。再个，建立司法经费的全国统筹制 大成绩。但是，目前的司法状况仍不尽如人意，还远未达到完善 度，由中央财政部门全额划拨最高人民法院，再由最高人民法 的地步。最重要的是审判独立难以保证，审判独立是审判公正 院按人数和地区情况逐级下拨地方各级人民法院。这样做切断 的前提，从近年来所频频发生的司法事件来看，审判独立并没 了地方政府部门借此干涉和影响司法工作的渠道，