论市场规制法的尺度--以比例原则为视角.pdfVIP

中 国外资1 2013年8月下 总第295期 dio : 10. 3969/ j . issn. 1004- 814 6. 2013 . 8. 159 论市场规制法的尺度 一一以比例原则为视角 傅思飞 中央财经大学法学院2011级国际法学专业 北京 100080 f 飞 摘要· 将经济法划分为宏观调控法和市场规和!法，已成普遍共识. 在市场规制法中， 面对市场规 制法中的各个价值冲突、协调以及市场规制中的不适度和政府失灵带来的危客， 本文试着引入 HAflJ ~、则这一行政法黄金原则， 来解决政府自由裁量权过大， 而我国的市场规和l 立法多且于 原则性层面， 缺乏实践操作性等相关难题. 关键词: 市场规，制法比例原则政府失灵 、 张守文教授就曾指出， 根据经济法调整对象可以形成宏观 市场规制法的调整方法只能使用单一的法律调整手段， 来 调控经济关系和市场规制经济关系的二元结构， 并且这两种经 防止市场管理权的不正当给对市场参与者带来利益损害， 因此立 济关系具有统一性、 互补性。宏观调控法和市场规制法所依据 法环节中的市场规制法价值冲突就是普遍存在的。在市场规制法 的理论基础不同， 因此， 调整方式也存在差异， 市场规制法通 的执法、司法、守法中及其相互间也有价值冲突的可能性。 过国家对市场的直接干预来实现其职能， 它通过运用公共权力 另外， 在市场规制法体系中， 备具体法律也是存在价值冲 直接干预市场主体的经营活动， 规制市场主体的竞争行为和交 突的。 这是由于具体市场规制法律制度所作用的市场领域和侧 易行为。 重面不同决定的， 如反垄断法的价值侧重点在于效益， 但反不 正当竞争法的价值侧重点在公平， 再如市场准入法律制度的价 值侧重点在于平等。 协 一、市场规能IJ法的概念 一般而言，市场规制法自反不正当竞争法、反垄断法、 消 ( 二) 市场规制法的价值协调 费者权益保护法、 产品质量法、 广告法、 价格法、 招标投标法 纵观我国承担是市场规制法执法机关， 主要有工商行政管 等法律构成。 其主要内容是反垄断法、 反限制竞争法和反不正 理局、物价局、 质量技术监督局、 商检局、证监会、 房产管理 当竞争法。垄断行为、 限制竞争行为和不正当竞争行为都是在 部门、土地管理部门等等， 体系规模庞大、分工不明、权限模 市场经济条件下从自 由竞争中锐变而来的一种破坏市场正常竞 糊， 并伴随着多头管理、职责交叉、 条块分割、 职责不明、 政 争机制的非常态行为。这三种行为在广义上可以统称为不正当 出多门、 机构瘫痪、 效率不高等多重并发症， 降低了市场规制 竞争行为。 法价值化的力度和可能性， 其深层原因在于公平、 效率和效益 市场规制法以市场管理关系为其调整对象， 其主要发生在 等价值冲突视野中的行政执法。 国家规范市场主体竞争行为和交易行为的过程中如工商行政管 市场主体不正当竞争行为的依法查处中所形成的市场 理部门对