浅谈高校如何用快用活用好财政专项资金.pdfVIP

财务管理 FINANCIAL MANAGEMENT 浅谈高校如何用快用活用好财政专项资金 文/陈玲 摘要：随着我国社会经济的发展，国 高校财政专项资金拨付到高校以后， 金的申报标准、掌握完善的财政专项资金 家越来越重视高素质人才的培养，并增加 各高校将这些专项资金落实到具体的项目 材料、熟练掌握财政专项资金的文本、内 了高校资金的投入，高校可以使用的专项 负责人，项目负责人大都认为这些资金是 容、高校项目建设的期限以及项目绩效考 资金越来越多，怎样用快用活用好高校财 属于自己的钱，自己拥有支配和使用的权 核的标准。 政专项资金是每个高校面临的主要问题。 利，往往都先使用院内预算安排的资金， 2. 分期拨付 但是目前在高校财政专项资金的使用过程 专项资金则留着慢慢使用，这样就出现了 高校项目建设的周期一般都在3~5 年 中仍然存在一些问题，以下本文就通过 财政专项资金结余的现象，大大降低了财 之间，由于涉及到的资金比较大，项目建 在广州体育学院多年的工作经验，就如 政专项资金的使用效率，从而使得财政专 设周期长，所以在拨付高校财政专项资金 何用快用活用好财政专项资金进行较为 项资金的使用进度比较缓慢。 的过程中要按照建设进度，分年度、季度 深入的分析，并提出了一系列整改措施， (二)年末结余比较大 进行拨付财政专项资金，不要一次性全部 希望对高校财政专项资金的合理使用提 从各年的国库指标结余来看，每年 下拨，防止出现像中石化那样的贪污案件 供一定帮助。 年末专项资金结余都比较大。譬如，截 发生，同时还能提高高校财政专项资金的 关键词：广州体育学院；财政专项资 止2015 年末，某省财政厅已下达省教育 使用效率。 金；用好用活用快 厅指标额度为236.49 亿元，实际只支出 3. 建立完善的奖惩制度 了188.55 亿元，平均支出进度为79.73%， 奖惩制度对既能提高提高高校项目建 自新中国建国以来，我国不断加大对 其中项目支出进度为67.39%，落后于序 设的积极性，还能对提高预算执行的力 高校的财政专项资金投入，在提升高校教 时进度32.61 个百分点。 度，省财政厅可以通过奖惩制度回收一定 学质量、学术研究、科研建设等方面起到 (三)高校财政专项资金管理困难 比例的财政专项资金，把回收的资金给执 了重大成效。但是由于我国高校使用财政 高校财政专项资金需要各高校根据自 行预算进度良好的高校和项目，以此来保 专项资金起步比较晚，和很多发达国家相 身发展要求通过省教育厅专项资金管理平 证高校能用快用活用好财政专项资金。提 比还存在很大差距，比如：高校财政专项 台提出申请，省教育厅批准立项后报省财 高财政专项资金的使用效率。广东省财政 资金申请的手续统一、管理机制不完善、 政厅申请项目资金预算，从项目申请到项 厅从2014 年开始就对年末专项结余资金 资金使用效率低、没有科学合理的绩效 目指标下达，这个过程需要的手续繁多， 采取一定的比例收回统筹，广州体育学 考核等等，如果这些问题得不到解决将 时间漫长，有的高校财政专项资金甚至要 院专项资金执行进度在全省高校中属于比 会很大程度上影响高校财政专项资金的 半年或者一年的时间才能下拨，严重影响 较高的(2015 年底高于省教育厅平均进度 使用效率。 了各项目的正常运行。 17.51%)，都被省财政厅在2014 年收回 一、目前高校财政专项资金存在的主要 二、高校用快用活用好财政专项资金的 100 多万元，在2015 年收回800 多万元， 问题 措施 ( 后经广州体院提交重新安排申请，说明 目前国家及各级财政不断加大对高校 高校用快用活用好财政专项资金需要 未使用完的理由，省财政厅在次年基本都 专项资金的投入，以广东省高校为例，国 从省财政厅和教育厅的角度以及高校及项 再安排回给广州体院) ，其他高校收回统 家自2010