深化市级财政国库管理制度改革的思考.pdfVIP

稿投信总 专题抢 i是 黯但市级DliJiEi国库吉理制厘 ~m田里吾 驻马店市财政国库支付局 康庆学 [摘 要]近年来，随着财政国库管理制度改革的不断椎进，市级改革总体上进展顺利，在加强资金监管、提高预算执行透明度、提高 资金使用效益和运行效率等方面取得了显著成效。但是，目前改革仍处在新旧管理体制转轨、配套制度和措施尚未完全到位、技术保 障有待加强的特定环境下运行，难免在运行中出现一些需要解决的问题。准确把握市级财政国库管理制度改革的思路和方向，研究 解决改革中遇到的阻力和实际问题，对全面深化财政管理体制改革促进经济社会又好又快发展元疑具有重要的现实意义和指导意 义。 [关键词]财政国库管理制度资金改革 2∞ 1 年以后，以国库集中支付为主要内容的国库管理制度改革在 条件，不断完善预算管理体制，尽可能将年度预算财力科学预测，合理 中央、省、市三级全面铺开。驻马店市市级财政同库管理制度改革工作 安排，只有如此才能逐步减少预算调整的次数和金额，才能实现预算 自 2004 年启动已经运行六年多，总体上看，这项改革进展比较顺利，减 ..刚性的目标。 少了财政资金拨付环节，规范了预算单位财务支出，节约了财政资金， 三、加快倍息化建设 增强了财政资金的调度能力，从而大大提高了财政资金的使用效益。但 加快推进财、税、库、银横向联网建设，实现信息资源共享，提高 是，随着改革的不断推进，一些来自体制、机制等方面的困难和阻力也 资源利用效率;加快部门预算编制系统、顶算执行系统、非税收入管理 不容忽视，突出的是法律法规建设滞后，配套制度不够完善;部门预算 系统、政府采购管理系统建设，构建财政部门信息大平台，使之有效衔 的编制和管理不够规范;财政管理信息系统建设滞后;国库现金大量沉 接，最大程度的发挥和扩展其功能，更好地为财政改革服务:加快财政 淀，缺少有效的运作管理;国库集中支付改革资金范围较小;财政内部 部门到预算单位的械域网络系统建设，使财政部门、预算单位、代理银 职能设置不明确，等等。这些都是阻碍改革停滞不前的重要原因。市级 行建立基于联网基础上的自动化处理程序，在提离工作效率的同时，加 财政国库管理制度改革发展方向究竟该如何定位?笔者立足本地实际， 强对财政资金的监管:加快预算单位银行账户管理信息库建设，通过账 结合近年来的工作实践，对改革应尽快解决的问题进行了，思考。 户审批、年检制度、日常监管等环节，建立长效的预算单位银行账户管 -、健全法规制度 理制度和:r:作机制。 尽快修订《国家金库条例》、《预算法》、《会计法?及其实施细则等法