试析加入WTO后我国行政扩权与控权.pdfVIP

(l哥海社会科学1200唱年第4 期 槐树以；I构：摇旗阁将撤揭晓翻捕了摇麟 U 才： Tn川、～：都；二；于Iit~I~t{i~l日~J~f ~J;f?E?i: 我图加入WTO 后，不仅企业要承受强 貌，使“行政权的阔的也不再限于对社会的管 大的压力，政府也将面临更犬的挑战……… 理控制，而是主动为公众谋福利，对公民的关 种体制性的挑战．面对20 眩纪以后世界范围 怀‘从锦班到坟墓’，由‘最好政府缴少管理’ 行政权扩张趋势，如何有效保护公民的权益 逃到‘最好政府最多服务”咱． 不受扩张γ的行政权的侵害，成为现代行政 2. 法律的不确定性是行政扩权的管学 浊的核心问题．只有分析其扩张的必然性，才 依搬．现代哲学认为，人文科学中所有的真实 能辛苦求最佳的授权机制． 性米必均来自于现实枢架、结构、系统的真实 性，必须承认客观世界具有一定银庚的不可 一、行政扩权的必然性 预测性和人的理智预测能力的有限伎．法律 1 －社会现代化是行政扩权社会学依据． 作为人类E理性产物的…种社会解释绪构，iii 社会现代化导致了人与自然关系、人句入关 对各种纷繁复东、变幻莫测的社会关系，要想 系的复杂化，司提现为新型社会关系和社会碍事 让其始终覆盏现实生活的各个方面并为社会 务的剧精唰这在等观上要求这段社会关系和 所接受和得到劳遍适用是不可能的．这就决 社会事务得到有序的安排，使权力作为…种 定了法律的不确定性．它只有做出适合抽象 管混能力，其tt 就成为一种合理的客观稽 社会关系的原则性规定，也只能追求形式正 哥哥．国家进行行政管理的根本目的孩子引导 义，与法律的价值取向追求实质正义存在阪 社会良性运行，椎动社会稳健发展，实现国富 商．形式正义可在静态的法律规则中得到体 畏强的目标．为此必须依靠一种特定的强制 现，实质:iE 义DliJ 只有布动态的法律事实中才 性手段作为保证p这就是行政权．随着经济的 能实现．那种以静态的法律规则囊括动态法 发展和科技的进步，社会生活日渐复杂．从而 律事实是根本行不逝的，除非在二者之间有 导致政府职能日趋扩大，行政权涉及的范围 …桥梁，而这个桥梁因素只能是在行政权扩 已突破传统行政所及的治安、国防和外交，扩 大后执法者主观的自由裁最权．这是因为，法 展到生产、生活、社会橱利、教育文化等领域． 律执行性的特征与社会现代化权力形式的要 再加上行政管溜的专业性、技术俊不断增强． 求相吻合，立法机关的工作方法在行政机关 从而使愈来愈多的行政事务需要行政机关根 的工作中完全适用．这种共通性导致行政权 据客观实际情况和自己的判断裂r.s:tm 以处 以向法方式运行成