试析土地征收补偿的法律理论基础.pdfVIP

E噩噩圃 句＆4 ， ι 2007 A （上句刊） 试苟..i. 地，征队褂馆锦放件总讼是旦－ 口伺军 （南华工商学院广东·广州 510720) 摘要土地征收的关键在于补偿本文运用民法中的私权保护与权利社会化理论和行政法中的行政补偿理论对我国土 地征收补偿作出了法律上的理论基础论证，找出了土地征收补偿的法律依据。 关键词土地征收补偿私权保护与权利社会化行政补偿 中图分类号：0922.3 文献标识码：A 文章编号：1672-7894( 2007 )04-112-02 限制应有所放松。这是以私有财产权负有社会义务性为出发点，所 －、民法理论基础：私权保护与权利社会化理论 有关征收补偿的实体法最早出现在欧洲 18 世纪开明君主时 有权及财产权应为公共福利之需要而由法律限制的结果，从而使过 代，其中以 1794 年普鲁士邦法为代表，该法第75 条规定：“对其权 去传统型征收制度逐渐被现代征收制度所替代，成为现代国家征收 利和特权为共同体福祉而做必要牺牲的人，国家给予补偿。”而第 立法的指导思想。 一个将土地征收的条件、程序和非忖尝在特别的征收法律中规定的是 从私人财产权神圣不可侵犯到因公共利益需要可以对私人财 1837 年拜因有关为公共利益转让地产的法律，此外还有 1874 年普 产权进行必要的限制，反映了人们对私人财产权的认识由最初的理 鲁士邦的土地征收法，1888 年符腾堡的强制征收法，这些法律迄今 想和狂热逐渐变成现实和理性，但是对私人财产权限制的必要性并 仍然是德国各州征收法的样本。 不排斥对其宪法保障的绝对性，这就使得在因公共利益需要而对其 19 世纪欧洲新兴资本主义国家奉行自由放任的经济政策，国 进行限制时必须予以补偿，而补偿是否公平适当则直接影响对私人 家不干预经济运行，只充当“守夜人”的角色，其对人民财产和自由 财产权保障的最终结果。 的干预被限定在极为有限的范围，意思绝对自治、所有权绝对等成 在我国，集体土地所有权在内容、范围等方面存在较多的限制， 为私法的基本原则。这一时期，社会观念中奉行个人权利本位主义， 通过这种限制使得国家保护耕地的基本国策以及国民经济计划和 对私权的尊崇和对自由竞争的极力保护成为标志性特征，对所有权 有关农业政策得以贯彻落实，国家统一规划、管理土地也包括为公 的尊重和保护提到了前所未有的高度，私有财产神圣不可侵犯的理 共利益而征收土地，根据权利社会化理论，这种征收应给予被征地 念确立了绝对的所有权观念，以私有财产神圣不可侵犯的原则排除 的农村集体经济组织和农民以公平的补偿。 国家对私人财产权的侵犯，除非有充足的、正当的公共利益需求允 二、行政法理论基础．行政补偿理论