环境行政违法行为的法经济学透视.pdfVIP

河南广播电视大学学报 第 25 卷第3 期 Vol. 25 , No.3 2012 年 7 月 Joul11al of Henan Radio TV University luly.2012 环境行政违法行为的法经济学透视 杜晓斌付二光 (浙江农林大学法政学院，浙江杭州 311300) 摘 要:环境行政违法行为有广义和狭义之分，行政法上的环境行政违法行为仅就狭义而言，即指环珑行政机 关以及投权的组织在管理环境工作过程中违反环境行政法律法规，从而造成环境污染或生态破坏给社会带来某种危 害的行为 J 但是，环境行政主体为什么选择环境行政违法行为?如何制止环境行政主体选择环境行政违法行为?为此， 法经济学提供了一种新的思路，I!f 从成本与收益的角度分析环境行政违法行为。 关键词:环境行政违法行为;违法成本;违法收益;法经济学 中图分类号: 090-056 文献标识码 :A 文章编号: 1671 一2862(2012)03-0014-03 么他出于保障自己享有舒适的环境，即利己的动机，也会在一 环境是公共物品，具有外部不经济性。生产厂商在生产 定条件下做出利他的行为。 13]毋庸置疑，利益是人们行为的内 和经营的过程中对生态环境产生的外部不经济性与企业的 驱力。环境行政主体之所以选择环境行政违法行为，二龙疑是为 直接生产成本和收益没有直接的关系，该不经济性未计入 了追求一定的利益。因此，要把握环境行政违法行为的发生机 企业的生产成本，而被转移给了社会。这种市场缺陷需要政 制，首先必须剖析环境行政违法行为的成本和收益。 府的有效干预，发达国家多年来的经验也表明经济靠市 环境行政违法行为的成本包括实施行为过程中所做I f\ 场，环境靠政府 llj我国《环境保护法》第 16 条规定地方 的物质耗费，实施违法行为造成的社会后果，以及有违法行 各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改 为所引起的法律给予的惩罚和制裁。这个成本既有必然成 善环境质量。但是，政府及政府部门并不是那种理想的总 本，又有法定成本。必然成本是指环境行政主体实施特定的 是为公共利益行事的主体 相反政府也是一个具有独特特 环境行政违法行为本身必然要承受的资源耗费等代价。法 点与利益需求的利益主体小 定成本是指法律规定环境行政主体实施特定环境行政违法 政治决策者如同市场决策者扮演着理性追逐白身利益 行为应当承受的代价，它实质上是法律对环境行政边法行 的准经济人角色 J 只不过其在公共活动中追求利益，比私 为的惩罚和制裁。 人的市场活动更隐蔽、更复杂而已。因此，在环境行政执法 环境行政主体投入→定的成本，实施特定的经济违法行 L作中，政府存在权力寻租，片面追逐部门利益的可能。公