略论我国行政许可法中的信赖保护原则.pdfVIP

2008 年第 10 期 《前沿》 峰份我@行政件1f放中的信赖保护总则 陈海铃 (内蒙古师范大学 呼和浩特 010022) [揭 襄]信赖保护原则首先在二战后的联邦德国得到确立，现已成为许多阁家和地区行政法的卢项重 要原则，我国的《行政许可法}中也确立了这…原则.信赖保护原则有其特定的涵义、适用条件与制度价 优.该原则的确立对于促使政府的诚信守法、保护相对人的合法权益以及促进中鸥法治建设都具有1:4要意 义. [关键词]行政许可 信赖保护原则 [中图分类号] D922.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009--8267 [2008J 10--0105一03 阳、行政法中倍辙保护原则的渊潭与基本涵义 为其抽立的宪法性原则为背景的.所以，在德国，信赖保 护原则不仅是行政法上的…个基本原则而约束所有行政行 信赖保护照则是在二战后的联邦德国首先得到确立的， 现已成为许多国家行政法的一项竟要原则，诙原则的核心 为，而且具有宪法的位阶，是一个宪法性原则，可以控制 思想是维护法律秩序的安定性，保护社会成员的正当权 立法行为川.学界及判例上也多从宪法原则的高度对信颇 益严1 二战前，信赖保护的观念，在一向专注依法行政及公 保护原则加以研究并椎动其发展.行政信版保护原则后经 益原则的德国并不受熏视，仅有一些零散规则.在工战以 意大利、丹麦、日本及我国台湾等国家和地区的娘仿、继 后，这种状况发生了改变. 1956 年柏林最高行政法院在一 承与发展，现已成为大陆法系的一般法律原则，在英美法 个突破性判决中认为，应当用-种专门的平衡办法来协调 系虽然没有明确的行政信赖保护照则的概念，但英国的 依法行政原则与信融保护原则这两个都代表了宪法 自然正义原则、荣国的禁止翻供原则都涵盖了信赖 价值的原则.后来，这个思路得到德国宪法法院的确认， 保护的内容.信赖保护原则在各国行政法中地位的确立， 认为这是法律安定性原则保护公民合法权益的表现形式， 是行政法发展的必然要求.它不仅有利于维护法律安定性 侵害公民的信艘即构成违反法律安定性原则.信赖保护原 和社会稳定性的需要，而且有利于维护相对方合法权益的 则逐渐渗透到行政全过程，如在法律事实的认定、行政法 需要，还有利于监督行政机关依法行政、合理行政J3] 律规范的选择适用等环节，并在众多的成文法中被明确加 信赖保护原则的基本涵义，是指私人由于国家机关所 以规定.其中，尤以 1976 年德国《行政程序法》的规定更 实施的某项行为(法规、政策或者行政处理等)而对一定 为引人注目.该法第 48 条茧第 50 条对投益、负担、双放、 的事实或行为产生了正茧的信颇，并基于这种信赖安排自 复效行政行为的撤销及废止作了详尽规定，从而确立了信 巳的生产生活，做出了-定的处分行为，国家对于私人的 赖保护原则在行政法上的地位，并使之更具有可操作性.