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以法治引领国家治理现代化进程的研究 　　党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十八届四中全会强调：“依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。”两次全会把法治手段和实现国家治理现代化的目标紧密结合起来，足以显示法治在国家治理现代化进程中的重要作用。深刻理解和领会法治的引领作用，对于推进国家治理体系和治理能力现代化进程具有极其重要的意义。 　　一、以法治引领国家治理现代化的方向 　　党的十八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式。”全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，是当代中国国家治理现代化建设的必然选择。 　　关于法治的内涵，亚里士多德认为，“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”约瑟夫·拉兹认为，“(1)人们应当受法律的统治并且遵守它;(2)法律应当可以指引人们的行为。”法治与现代国家治理现代化之间紧密相关，它为现代社会的规范调整与有序运转提供行为准则和前进方向。党的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”这一论述，充分体现了社会主义法治在国家和社会治理中的重要地位和作用。 　　作为一种理念，法治为国家治理现代化指明了奋斗目标和前进方向。实行法治，是国家治理转型的价值追求，是现代国家实现善治的必然要求，是基于中国共产党人对治国安邦历史经验和现实需要的理性反思与深刻总结。从历史根源来看，中国有着悠久的封建主义传统，民主法治的传统很少。从现实状况来看，我国正处于急剧变革的社会转型期，利益主体日益多元化，社会矛盾错综复杂，各种深层次的社会矛盾逐渐凸显。这一系列问题的解决，无不迫切需要法治来提供思想指引和理念指导。 　　作为一种方法论，法治为国家治理现代化提出实践路径。一是要发挥立法的引领推动作用，努力做到立法决策与国家治理现代化的决策相衔接、相同步，立法要主动适应国家治理现代化的需要，确保党的路线方针政策成为社会遵循的法律规则，从而真正使法治成为治国理政的基本方式。二是要求行政管理主体能够运用法律精神、法律原则、法律规范等对各种社会问题进行分析、思考、判断，根据问题的类型确定适用法律依据的类型来解决实际问题。 　　作为一种价值观，法治为国家治理现代化提供思想引领与价值导向。法治是一个国家走向现代文明的基本标志，也是社会管理的重要保障。法治作为社会主义核心价值观的要素，为现代社会的规范调整与有序运转提供着行为准则与前进方向，是现代社会健康发展的重要价值根基与制度土壤。中国特色社会主义法治价值观统领和指导着我国法律制度的规范和建设，能够为推进国家治理现代化提供适合中国国情的中国特色社会主义法治体系。同时，法治也要求人们在思考、分析和解决问题时，要把合法与非法作为一切的前提。法治是社会主义核心价值观的重要内容，是有效推进国家治理体系和治理能力的重要保障。 　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，国家治理体系和治理能力法治化是国家治理现代化的最低标准，二者同属于一个时代进程之中，内在关联、不可分割。“国家治理现代化的过程也就是国家治理法治化的过程，国家治理现代化必然要表现为国家治理法治化，并通过法治化引领和保障现代化。”要建构现代国家治理体系，实现国家治理现代化，必须实行法治，把法治全面融汇到国家治理的各个方面、融入国家治理的具体实践中，要以法治为导向，把法治作为国家治理的基本要求来抓。 　　二、法治化是推进国家治理现代化的必由之路 　　法治是人类社会政治文明发展到一定历史阶段的标志，是治国的基本方略和党执政的基本方式。推进国家治理法治化，是国家治理现代化的题中应有之义。“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”更好地发挥法治的引领和规范作用，推进国家治理法治化，是实现国家治理现代化的必由之路。 　　一是提高党的执政能力的迫切需要。在经济全球化的背景下，当代中国正在进行着空前的社会变革，这场伟大变革深刻地改变着中国社会的面貌，引导着中国社会的未来发展方向。一方面，在这一社会转型发展的过程中，中国共产党所处的执政环境变得日益复杂，面临的执政任务非常艰巨，面临的矛盾风险挑战之多前所未有。另一方面，完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项前无古人的开创性的伟大事业，没有现成的模式和经验可以借鉴和利用。因此，在这种新形势