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以法治思维深化经济社会改革转型的研究 　　法治是现代经济社会进行国家治理的基本方式;法治思维是把法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式。改革开放以来，由于我国建立了适合我国国情要求的社会主义市场经济体制，采取了符合中国自身要素禀赋结构及劳动密集型产业的经济发展战略，在保持发展稳定的同时，通过充分依靠比较优势，实现了富有活力的经济转型，社会生产力获得极大解放，人民生活有了显著提高，中国从一个低收入国家迅速崛起，一跃成为仅次于美国的第二大经济体。但是，当前正处于一个急剧变革的时代，我国进入了工业化中期，经济社会发展方式粗放的问题仍然十分突出。践行法治思维,吸收各种优秀文化，采取符合法理及当前改革实践的方式，对于化解矛盾问题，维护社会稳定，实现深化改革转型，具有重要现实意义。 　　一、当前以法治思维及方式深化经济社会改革转型面临的问题及成因 　　法治思维过程是运用法治观念和方法思考分析解决矛盾问题的过程。改革开放以来，我国从计划经济到市场经济不断转变中，行政权力在资源配置中不断弱化，市场作用得到逐渐强化，人们的法治意识以及在经济社会发展中的作用明显增强。尽管我国具备以法治思维促进经济社会改革转型发展的基础条件，法治建设已经取得举世公认的成就，但与当前深化经济社会改革转型的要求相去甚远。 　　(一)保证法律法规实施的法律制度及机制不健全。现代市场经济是建立在规则基础上并按照一定规则运行的。改革开放30 多年来，我们党和国家高度重视法治建设，包括国家根本大法--宪法在内的国家法律法规多数都随着经济社会发展得到较大完善。但部分法律法规及保证法律法规实施的法律制度及机制还不够完善，不能与经济社会飞速发展相适应。其一，经济社会改革转型过程中市场规则和秩序反映客观规律和人民意愿还不够全面。改革转型过程中市场规则和秩序与人民群众期待相比，与推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，在诸多方面存在较大差距，不能足以使人们从思想观念上形成对法律制度及其机制的敬畏和尊崇。部分干部和市场主体无法也不用心去运用法治的观念和原理对经济社会改革转型中的违规现象、问题进行认识分析判断。如：旅游(包括酒店管理业) 立法滞后及对原有旅游法律法规的修改或废止工作的滞后，跟不上或者说不能与社会飞速发展相适应，直接影响了人们对于旅游法律法规的认识、分析及遵守程度;其二，保证法律法规实施的法律制度及机制不健全与实践不适应。如保证交通法律法规顺利实施的相关制度和机制不健全，导致交通违规行为，中国式过马路、酒驾等法律规则常常因为法不责众而形同虚设。 　　(二)政府与市场关系还需要进一步调整。随着我国经济社会的发展，改革转型的内涵也会随之发生新的变化。党的十八届三中全会指出：经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府应通过调节市场机制全面调节经济活动，在市场做不好或者做不了的情况下，政府可以发挥作用弥补市场缺陷。当前，在经济社会改革转型过程中，政府和市场之间的权力边界、利益边界划分得还不够清楚，政府的越位错位，过多干预微观主体的经营活动现象时有发生。其结果：首先，使法律法规失去应有效果和公信力，丧失了人们的信任，破坏了市场主体的法治理念和思维的培养和形成。而法律实施机制的失效，必然会有人逃脱制裁，其他市场主体就会效仿，形成法不责众的思维陷阱。其次，政府与市场关系不顺严重扭曲了市场机制。获取利益的巨大诱惑，导致市场经济运行过程中不合规则的思维方式和不合规范的市场行为成为常态，企业非竞争性方式获取利益的行为有了生存的巨大空间。如：部分政府公务人员掌握了市场资源离职后常常被一些企业越过标准和程序优先录用，因为即便转型离职人员手中的资源没有在岗时那么多、那么硬，但其手中的政府人脉资源、人脉关系对企业发展来说仍然非常重要。第三，改革转型过程中许多矛盾问题的思考处理仍然带有浓郁传统的思维定势。市场主体常常用孤立静止的思维理念和观点，衡量当前经济社会改革转型中政策方略和决策行为。部分人认为，既然市场对资源配置起决定作用，就是完全由市场说了算，政府应该完全退出市场;对外贸易是经济发展的三驾马车，那么不管经济社会发展的具体情况如何，必须把主要精力放在对外开放上，进而不计得失，不择手段进行市场活动;过去劳动力是廉价的，现在想方设法逃避国家相关规定依然坚持粗放生产也不为过等等。 　　(三)市场经济主体法治意识和法治观念缺乏。市场经济主体法治意识和法治观念缺乏是深化经济社会改革转型依法而行的重要障碍。市场经济条件下，把满足社会需求中获得自身利益最大化作为目的的市场主体(包括自然人、法人、企业和组织体)，其思想意识和观念多元多样且多变，各种利益导致的矛盾分歧问题冲突相互交织，过去行之有效