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以法律保护为视角论我国农村留守儿童权益保护 　　2013年全国妇联发布的数据显示:我国共有农村留守儿童6102. 55万，其中父母均外出的比例高达46. 74% 。79. 7%的留守儿童被交给祖父母、外祖父母照顾，10. 7%的孩子被寄养在亲朋好友家，单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%。而对如此庞大的留守儿童群体，如何让留守儿童更好地得到权益保障，解决进城务工人员的后顾之忧，是社会发展的必然趋势。 　　一、留守儿童的基本权益 　　留守儿童是未成年人中的特殊群体，根据我国现行法律之规定，赋予他们五项基本权益: 　　(一)生存权-每一个未成年都拥有其固有的生命权、健康权以及获得最基本生活保障的权利。 　　(二)受保护权-不受危害自身发展影响的、被保护的权利。 　　(三)发展权-充分发展其全部体能和智能的权利。 　　(四)参与权-参与家庭、文化和社会生活的权利。 　　(五)受教育权-享有由国家保障实现的接受教育的权利，并享有从国家接受文化教育的机会和获得受教育的物质帮助的权利。 　　二、国内外留守儿童权益保护现状 　　在西方发达国家，城市发展初期需要大量的劳动力，受经济条件的吸引，农村的青壮年纷纷向城市转移，他们离开农村的方式与我国农民不同，他们彻底从农民变成了工人，他们断绝和土地的联系，在此过程中父母与子女是一起流动的，不受户籍制度的约束，绝大多数为整户迁徙，自然也就不存在留守少年现象。我国于1986年7月1日起实施的义务教育法成为了保障留守儿童受教育权的基石。于1991年9月4日实施的未成年人保护法，规定留守儿童的权益由家庭、学校、社会、司法途径予以特别关怀。而对如此庞大的留守儿童群体，如何让留守儿童更好地得到权益保障，解决进城务工人员的后顾之忧，是社会发展的必然趋势。 　　三、我国留守儿童权益保护存在的问题 　　(一)受教育权难以得到保障 　　家庭是孩子最好的学校。留守儿童中有很大一部分的学习成绩都处在班级下游，极个别学习成绩较好的孩子，也是用他们付出比别人更多的汗水换来的。据教育部门的一项统计显示，近年来，农村青少年初中升高中的比例己由1985年的22. 3%下降至目前的18. 6%，大多数的留守儿童则在初中毕业后，未经过任何职业培训就外出务工，每年更有近200万的留守儿童小学毕业后沦为廉价劳动力。 　　(二)受保护权时常受到侵害 　　留守儿童过早失去双亲关怀和庇护，受保护权长期遭受侵害。孤独与迷茫使他们有的表现为暴躁、小偷小摸、欺负同学;有的孩子则经常处于自卑、忧郁状态，对未来缺乏理想，对家人、伙伴、同学漠不关心，公德心缺失。还有的儿童虽然性格开朗、积极乐观，但比较偏执、适应新环境的能力较差。由于留守儿童受保护权得不到有效保障，缺少父母关爱、家庭温暖和社会关怀，使他们极易走到一起，形成一个个小团体，成为未成年人犯罪的高危人群。据最高人民法院研究室2013年数据显示，截至当年，各级法院判决生效的未成年人犯罪中留守儿童犯罪率约占总数的70 %，还有逐年上升的趋势。 　　(三)生存权和发展权落实不到位 　　使留守儿童的生存权和发展权不受侵害是留守儿童权益保护的底线，生存权和发展权被提高到越来越重要的地位。然而，时至今日，留守儿童的这两项权利依然不能得到有效的落实。农村的医疗服务体系建设与城市相比仍然存在很大不足，留守儿童的健康受到很大的威胁。据有关报道显示，农村孩子的传染病、地方病发病率普遍比城市高。加之，孩子没有父母的监护，没有养成良好的生活卫生习惯，饮食安全、饮水安全、人身安全得不到有效的监管，极易引起各类儿童安全事故，留守儿童受伤、死亡事件频频发生。 　　(四)在法律的制定与实施过程中对留守儿童的关怀有所欠缺 我国未成年人犯罪初犯年龄逐年降低，校园暴力案件不断增加，案件恶性强、手段凶残、影响广泛。 　　有数据显示，在近20年内，我国青少年的发育年龄提前了2-3年，心理和生理成熟度较过去有大幅提高。继续依照年满14周岁作为青少年的最低刑事责任年龄，不仅间接上成为了未成年惯犯违法犯罪行为的帮凶，同时也无形中伤害了那些本性善良因一时冲动犯下罪行的孩子。举例来说，留守儿童甲一直在与同伙实施违法犯罪行为，在甲年满14(或16)周岁的前一天，暨甲成为限制行为能力人或完全能力行为人的节点。当天甲与小伙伴们一起从事违法犯罪行为，由于甲还是无行为能力人(或限制行为能力人)，即使犯罪也可以免于刑罚，但是当甲第二天早上(达到时间节点)醒来，未得到社会、学校、家庭任何提示的情况下，做相同的事情，就会以他生日为界限，为他生日之后的行为受到法律严厉的制裁。在成年人的世界中，这是再公平不过的事