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完善财政统发工资工作的思考 　　摘要：财政统发工资是加强财政支出管理的一项重大改革，是堵塞工资管理漏洞，提高工作效率，保障工资及时足额发放的重要举措，是国库集中收付制度的重要形式。 　　关键词：完善；财政；统发工资；工作 　　中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01 　　弥勒县自2003年开始，在县本级财政全额拨款的行政、事业单位推行财政统发工资，工资全额实行了财政统发，有力保障了全县5000多名干部职工资及时足额发放。 　　一、主要做法 　　（一）建章立制，规范管理。为顺利推进财政统发工资改革工作，弥勒县人民政府批准发布了《弥勒县财政国库管理制度改革试点方案》，为财政统发工资改革提供了制度保障，确保了改革的顺利推进。县财政局制定了《弥勒县行政事业单位财政统一发放工资管理办法》、《弥勒县行政事业单位财政统一发放工资管理办法实施细则》两个文件，进一步明确纳入财政统发工资改革的人员范围，统发工资的项目，统发工资软件系统。 　　（二）明确职责，标准运作。 财政统发工资是一项系统工程，涉及编制、人事、财政、代理银行四个部门，为了达到各部门各司其职，密切配合的目的。按“编制部门核准人员编制、人事部门核定工资标准、财政部门核拨经费、银行代发到个人、及时足额到位”的管理原则。对四个部门的具体职责作了明确的规定。 一是预算单位在工资系统（单位版）上准确无误地做好工资数据，并向编制、人事、财政部门报批，若有人员、工资变动还需报人员、工资变动情况表；二是编制部门核定预算单位编制人数和实有人数；三是人事部门按国家有关工资政策逐一核对工资标准；四是经编制、人事部门核对后报财政部门汇总再送代理银行；五是代理银行负责将实发工资发放到职工个人账户，代扣款项划到财政指定账户；六是预算单位（会计核算中心）进行账务处理。 　　（三）注重宣传，强化培训。 一是召开财政统发工资改革动员大会，传达财政统发工资制度改革的必要性和做法。二是充分利用新闻媒体进行广泛宣传，让纳入统发单位了解、理解、支持财政统发工资制度改革工作，为财政统发工作创建良好氛围。三是及时举办培训班，详细讲解财政统发工资系统（单位版）的主要功能及操作方法，编写了一套图文并茂的“傻瓜”式《财政工资统发软件操作步骤》、《财政工资统发软件操作的几点补充说明》，做到人人会操作。 　　（四）做实基础，动态管理。积极做好财政统发工资的基础工作，采用动态管理方式，按标准程序做好统发过程中出现的增人增资金、减人减资、正常工资变动、离退休人员正常增加退休金等问题。 　　（五）注重核对，强化监督。确保数据的准确，是财政统发工资的前提。为确保统发数据准确无误，我们建立了严格的核对机制，强化了监督。一是财政部门与代理银行核对。利用工资条对发放至个人卡上的金额进行核对；利用代理银行返回财政部门的代扣回单与委托代扣的住房公积金、个人所得税、社保缴费等数据核对；二是预算单位与公积金管理中心核对。预算单位公积金扣款名册与住房公积金中心收到的数据核对，确保个人住房公积金及时准确入账。三是每季度结束，预算单位、代理银行、财政部门、人事部门要对工资发放情况进行账务核对，确保工资发放准确无误。 　　二、主要成效 　　（一）规范财政支出管理，提高资金使用效益。财政统发工资严格执行国家规定的工资政策，按行政在职、行政离退休、事业在职、事业离退休分四类人员性质，规定了统一的工资支出项目，执行了统一的发放标准，较为有效地减少或杜绝了工资管理中的“吃缺”和“滥发”等问题，规范财政支出的管理。同时，为细化部门预算编制奠定基础。 　　（二）促进预算执行的动态监控，增强支出的透明度。财政统发工资数据由预算部门提供单位编码和支出功能科目，并与部门预算数据相衔接，确保在有预算安排的情况下发放。并通过统发工资系统掌握每月工资数据的异常变动，把握了工资统发工作的主动性。工资的发放在财政部门的监控下，促进了预算执行的动态监控，增强财政资金运行的透明度。 　　（三）实现了财政部门内部资源共享。通过财政内部的局域网，各有关业务科室都可登录统发工资系统的服务器，可以在系统中直观地看到每个统发工资单位的工资信息，并且可以根据各自的业务需要在系统中汇总不同的信息。 　　（四）加强了工资、薪金所得税征管。 财政统发工资系统，根据《中华人民共和国个人所得税法》规定的起征点和税率，设置计算公式，准确计算并统一代扣代缴统发单位在职人员的个人所得税，2003年12月至2011年12月，八年间累计代扣代缴了个人所得税333万元，加强了工资、薪金所得税征管。 　　三、存在的问题 　　（一）部分单位领导重视不够，频繁换人影响工资数据的质量。工资是一项与职工利益直接相关，政策性、连续性很强的工作。