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美日加入TPP促成世界最大的自由贸易圈诞生 　　摘 要 以美日为核心的环太平洋经济战略协定于2015年10月正式达成一致，加盟国占世界经济总量40%，标志着世界最大自由贸易圈形成。TPP原则上去除加入国之间的关税，统一各种经济贸易规则，是涵盖产品贸易、知识产权、竞争政策、自由贸易协定等所有主要项目的统括性协定。TPP是国际贸易自由协定，为什么国际贸易规则不通过WTO协议？美国和日本占TPP12国GDP的九成比例，实质上可以说是美日之间的FTA，为什么美日要加入TPP？在TPP交涉过程中美日的主要争点是什么？TPP的最终达成对中国经济有何影响？ 　　关键词 环太平洋经济战略协定 TPP 自由贸易协定 关税 　　作者简介：朱宝玲，北京大学法学院，博士研究生。 　　中图分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-076-02 　　2015年10月 5 日，TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement环太平洋经济战略协定）包括美国和日本等12国的阁僚会议交涉最终达成一，环太平洋经济战略协定成立，由此形成世界最大的自由贸易圈 。TPP基本内容是为促进同盟国之间的投资和贸易，去除加入国之间的关税，统一各种经济贸易规则，是涵盖产品贸易、原产地规则、贸易救济措施、为生植物检疫措施、贸易技术性障碍、服务贸易、知识产权、竞争政策、自由贸易协定等所有主要项目的统括性协定 。TPP最初是2005年6月3日新加坡，新西兰，智利，文莱四个国家共同签订的小规模FTA（2006年5月28日生效），2010年美国开始参与交涉，掌握主导权，其后澳大利亚，秘鲁，越南，马来西亚，加拿大，墨西哥，日本纷纷加入交涉行列。于今年10月5日达成基本一致。最早明年春天将开始生效。以美日为首的TPP12个国家占世界经济总量的40%，TPP的实施将实现2万多宗产品的零关税，预计会影响中国对外出口。美日加入TPP以及正在进行谈判的TTIP是否会改变中国在世界贸易中的地位 ？ 　　TPP的核心内容是撤销关税（对于TPP域内生产制造的产品实行零关税），还大幅削减非关税壁垒，包括投资和知识产权等21个领域的规则（协定文共有31章），通过同盟国企业国民待遇化等促进同盟国之间的贸易自由化。 　　所谓TPP域内生产，是采用原产地规则，将TPP参加国内生产的，或者跨越TPP复数国家和地区加工或组装的，附加价值一定比例以上的作为“TPP域内生产”的标准。具体是用采购的零部件或生产工程针对产品价格的比例来计算。比如汽车领域最终达成的协定内容是，实质附加价值45%程度在TPP参加国内生产或加工的即被认为是TPP域内生产，适用零关税待遇（最终达成的协定是55%以上在TPP域内生产的适用关税优惠，其中10% 部分弹性规定为“只要一部分加工工厂在TPP域内进行即可承认其原产地性”，因此实质上是45%程度在域内生产即可） 。在此所说的“生产或加工”不仅包括产品还包括产品所用原料。 　　比如越南从中国进口纤维等衣服原料进行加工，主张其全部加工过程都在本土，以此为根据要求关税优惠，但美国则希望保护其国内纤维产业，其所主张的原料也适用原产地规则最终成为协定内容。日本撤销95%品种的关税。其他TPP的参加国撤销99%品种的关税。日本承诺撤销所有从TPP成员国家进口的工业产品的关税，以及之前关税较高的皮毛和革制品等关税都化为零，另一方面，就农林产品只撤销平均8成关税，就日本力争和美国交涉的大米牛肉等农业重要5项目的586品种中，只有不到三成品种撤销关税，整体关税撤销率达95% 。在TPP交涉期间，美国更多瞩目知识产权保护期间问题，日本则担心其国内农业产业的保护问题。最终达成的TPP协定日本撤销95%的关税，其中对于农业重要5项目的586种品种全部撤销关税比例占三成，其他阶段性减税居多。比如牛肉，目前对于进口牛肉日本收取12.8%的关税，TPP生效后最初年度降低到6.4%，以后每年减半，到第11年为止彻底为零关税。 　　TPP的特征是：扩大APEC域内合作，强调APEC的目标和原则并向其他国家开放；实现高度自由化，对象领域除了投资以外可以与日本的EPA相匹敌；原产地规则的45%增值标准与其他东亚FTA的40%相比更严格；没有投资的自由化规定；含有环境和劳动方面的补充协议。 　　对于TPP有批评意见说，美国和日本两国占TPP其他合约国GDP总额的90%以上，TPP实质上是美日两国的FTA ；TPP规则无视消费者的利益，只是有利于美国政府和大企业的合约，包括制药公司，IT企业，好莱坞和音乐工业企业都会受益 。尽管各交涉国内都有很多反对声音，TPP还是经过长达5年半的交涉，12个参与交涉的国家