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群策群力 善作善成 推进国际产能合作 　　党中央、国务院高度重视推进国际产能和装备制造合作。习近平总书记对加强国际产能和装备制造合作提出明确要求，在多双边场合亲自推动产能合作。李克强总理多次主持召开会议对推进国际产能合作进行部署，并作出一系列重要指示批示。 　　党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，对壮大装备制造等新的出口主导产业、搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台作了重要论述。前不久召开的中央经济工作会议，也对推进国际产能合作作出了重要部署。 　　重点领域国际产能合作实现重大突破 　　国际产能合作是从统筹国际国内两个大局的战略高度和推动中国经济持续发展的长远角度提出的新理念新倡议新举措，内涵丰富、意义深远。国际产能合作，顾名思义就是国与国之间生产能力的合作，主要体现在社会生产和再生产所需装备及其制造业的合作。从内涵上看，国际产能合作是以国际互利共赢为目的，以促进我国经济提质增效升级为核心，以企业为主体，以基础设施建设、生产线建立、设备工具提供为主要内容，通过直接投资、工程承包、技术合作、装备出口等多种形式，优化我国企业生产能力布局，提高合作国产业发展水平的对外经济活动。 　　2015年是国际产能合作的开局之年。国家发改委认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极会同地方、部门、企业、金融机构、商协会等有关方面，坚持企业主导、市场运作、政府推动，全力推进国际产能合作。起草并推动出台了《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），全面部署了主要任务和政策措施。会同有关部门印发了《国际产能和装备制造合作重点国别规划》，为开展国际产能合作描绘了“路线图”。牵头与17个国家开展了双边机制化产能合作，并正与33个国家加紧商签共同推进产能合作框架协议。已与河北、江西、湖北、安徽、甘肃、云南、山东等7个省份签署合作协议、建立委省协同机制，合力推进国际产能合作。 　　国家层面对推进国际产能合作的政策支持力度明显加大。现已基本建立了以财税、金融为主要工具的政策支持体系。2015年，我与45个重点国家中的33个签订了避免双重征税协定；中央财政外经贸发展专项资金加大了对国际产能合作重点领域的支持力度；已安排优惠买方信贷160亿美元，同比增长45%，优惠贷款339亿元人民币，同比增长9.6%；支持企业境外发债开展国际产能合作；设立丝路基金并支持多个项目；设立首期100亿美元的中拉产能合作基金，已支持首个项目；人民币海外合作基金、首期100亿美元的中非产能合作基金以及中哈、中欧、中法、中巴（西）等多支产能合作基金正在设立。在短短的一年时间里面，密集建立多支百亿美元规模的产能合作基金，力度前所未有，决心可以显现。 　　在各方面积极推动下，重点领域产能合作取得显著成效。 　　一是铁路走出去实现重大突破。雅万高铁项目落地，是中国高铁全系统、全要素、全产业链在海外落地的第一条。中老铁路进入实施阶段，中泰铁路举行项目启动仪式，有望2016年全线开工，匈塞铁路启动在望。 　　二是核电走出去迈出重大步伐。巴基斯坦卡拉奇2号机组项目顺利开工，首次实现“华龙一号”核电技术出口。上海电气获得南非科贝赫核电站6台蒸汽发生器更换项目分包合同，首次实现国内核电主设备批量进入国际市场。中法将在英国合作建设欣克利角核电站，共同开发第三方市场。 　　三是对外投资促进结构优化的作用不断增强。1―11月，非金融类对外直接投资1041.3亿美元，同比增长16%，其中制造业、装备制造业投资分别同比增长95.4%、117.3%。制造业特别是装备制造业企业优化全球布局，优势富余产能规模化向外转移。1―11月，新备案的境外直接投资项目可向外转移产能为玻璃800万重量箱、水泥470万吨、钢铁160万吨、氧化铝100万吨，将为国内产业结构调整释放空间。 　　四是对外投资与工程建设带动了装备出口。1―11月，我国对外承包工程完成营业额1301.2亿美元，增长7.3%。大型成套设备出口额同比增长10%。1―10月，出口船舶213.3亿美元，增长17.6%；出口轨道交通装备45.0亿美元，增长30.3%；出口海洋工程装备20.5亿美元，增长96.5%；航空器、航天器及其零件出口15.7亿美元，同比增长29%。 　　倒逼企业增强整体素质和核心竞争力 　　推进国际产能合作，是党中央、国务院在整体运筹国内与国际、综合考量现实与未来、科学研判需要与可能等基础上作出的重大决策，对于拓展我国发展空间、促进经济转型升级、发展高水平开放型经济、实施互利共赢开放战略、建设“一带一路”都具有重大意义 　　第一，推进国际产能合作是新阶段上拓展我国发展空间的必然要求。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我国经济规模稳居世界第二，已同世界经济深度融合，未