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精准脱贫重在精准施策 　　2015年，脱贫攻坚被提升到前所未有的国家战略高度。减少贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的执政使命；打赢脱贫攻坚战，是贯彻落实“四个全面”战略布局的必然要求，是践行党的根本宗旨、密切党同人民群众血肉联系的务实举措；打赢脱贫攻坚战的关键在于精准施策，心中要有本明白账。 　　陕西长武县地处西北黄土高原丘陵沟壑区，境内地貌复杂，沟壑纵横，梁峁起伏，自然灾害频发，生存条件较差，是新时期国家扶贫开发工作重点县。2012年我到长武任职时，农业依然“靠天”吃饭，农村面貌落后，群众收入较低，贫困人口多、程度深、面积广，因病、因残、因灾、因学等因素致贫、返贫现象十分普遍，脱贫工作任务非常繁重。民为邦本，我深切认识到，如果贫困群众不能得到彻底脱贫、贫困局面不能得到彻底扭转，其他事情就无从谈起。 　　近年来，长武县始终把精准脱贫作为首要政治任务和“一号民生工程”，坚持把工作的着力点和突破口放在贫困群众的脱贫致富上，从厘清思路、科学谋划入手，通过上下联动、整合资源，把准脉搏、持续发力，全力推动精准脱贫工作向纵深开展，摸索出了“精准识别摸底子”、“精准施策摘帽子”、“精准帮扶创路子”的“三精准”长武脱贫工作新模式，并提出了扎实推进移民搬迁脱贫、产业发展脱贫、婚丧简办脱贫等“九大方略”，深入推进贫困群众“越线”增收和农村幸福院建设工程，坚决不让一个贫困群众在全面小康的道路上掉队。到2015年底，全县贫困人口减少到2.94万人。 　　精准一：精准识别摸底子，一个不漏号准脉 　　为了摸清贫困底子，长武县按照“确定范围、民主评议、公开公示、找准原因、建档立卡”五个步骤，开展了纵向到底、横向到边的调研摸底。选出的贫困户由村民大会或村民代表大会评议确定，经评议公示选出的贫困户，依据病、残、学、灾、缺地缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等因素进行分类识别，做到“号准脉”、“查准病”，真正把贫困村、贫困户底子摸清吃透，做到“不漏一村、不漏一户、不漏一人”。对全县2.94万名贫困群众全部建档立卡，做到了“户有卡、村有册、镇有簿、县有档”。 　　精准二：精准施策摘帽子，一户不剩开良方 　　哲学上说，世界上没有完全一样的树叶，贫困也一样。要具体问题具体分析，要针对不同的致贫原因，因地制宜、因户施策。要针对每一个贫困村、每一个贫困户，量身定做脱贫方案，确保脱贫工作扶到点上、扶到根上。针对因病致贫等九类原因，长武县按照“因户施策、多措并举”的思路，对症下药，量身帮扶，制定了脱贫致富的“九条路径”，打响脱贫开发攻坚战。 　　一是移民搬迁“挪穷窝”法。对居住在滑坡险段、河道控制区、煤矿沉陷区和偏远地区以及土窑洞的群众，继续实施整体移民搬迁。严格按照房屋主体和基础设施、公共服务、产业发展、能力建设、生态环境、后续管理机制配套的“一体六配套”模式进行规划建设，并向县城、建制镇和新型农村社区集中，探索建设了柴厂绿色生态型、冯家矿区服务型、宇家山休闲旅游型、二厂商贸服务型、浅水塬丝路民俗生态旅游型五种新型移民社区，真正实现群众“搬得出、稳得住、能致富”。长武县连续多年整合以工代赈易地移民搬迁、农村危房改造等项目资金，按每户2―5万元的补助标准，对有一定经济收入但居住条件差的贫困群众，进行移民搬迁，目前已累计搬迁贫困群众 1.2万户，实现了挪穷窝奔小康的目标。 　　二是发展产业“增收入”法。扶持惠家村、杏坡村、川丰村等贫困村发展乡村旅游、民俗产品加工等特色产业；每年按期向有发展产业条件的贫困户免费发放果树苗木、有机肥、果袋、种鸡种兔等，帮助群众发展苹果、核桃和特色养殖业。引进电商京东集团入驻长武，与贫困户建立农特产品免费网上代销机制；引进亿兆通、东旭集团两家光伏发电企业，帮助杏坡村等5个贫困村实施分布式光伏发电脱贫项目，千方百计拓宽贫困群众增收渠道。特别是2015年，长武县推进实施了光伏脱贫试点项目，按照“政府引导、农户参与、市场运作、收益分成”原则，采取财政资金投入、政府兜底和脱贫对象、施工企业共同参与等多种筹资方式，因地制宜开展光伏脱贫工作，率先在杏坡村、四合村、樊罗村、宇家山村等村，为200户贫困户建设了分布式发电系统，每户投资2.7万元，装机容量3kwp。光伏发电系统主体建成后的所有权和发电收入归贫困户所有，按照每户安装12块250wp多晶硅光伏组件，预计每套光伏系统每年发电3，581.95千瓦时，按照现行电价（不含税）1元/千瓦时计算，户均年收入3581.95元，有效增加了贫困户收入。 　　三是金融扶持“帮创业”法。县财政专门设立300万元风险抵押金，撬动银行贷款3000万元，对贫困户提供3万元以下、3年以内的信用贷款，免抵押、免担保、财政贴息，解决贫困户发展产业和创业贷款难