西部民族地区生态补偿法治化的探新谋划.pdfVIP

西部大开发 西部民族地区生态补偿法治化的探新谋划 □ 蒋华林 陈彪 胡春 （兰州理工大学人文学院， 甘肃 兰州 730050 ） 摘要：生态补偿是运用经济手段实现生态保护与恢复的一项重要环 各区域之间的利益分歧。 生态补偿作为一种内在机能激励制度， 境制度，将其以法律的形式固化对西部民族地区生态保护具有重要现实 在制度设定上很好地弥合了这一政府失灵经济现象。 意义。 从生态补偿法律机制理论分析为切入口，论证了生态补偿与西部 “生态补偿”原本属于一个自然科学的概念，在西方国家中， 民族地区生态保护现实需求的洽合性对接。 以批判的思维对我国生态补 学者们将其称为Payment for Ecosystem Service （PES ）或 Payment 偿相关法律制度在根基缺省、体系结构性缺陷及民族性方面进行了镜像 for Ecosystem Benefit （PEB ）。 “生态补偿”这一概念从自然科学被 反观，立足本土实况对西部民族地区生态补偿法治化路向做出了制度性 引介入法学研究境域之后， 一直没有形成相对规范统一的定义， 谋划。 于学界为一个长期不能为之准确定性与定量的个殊概念。有学者 关键词：生态补偿；西部民族地区；法治；当下谋划 将其定义为：“通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费（或 ： Abstract The ecological compensation is an importa ’ 补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损害（或保护）行为 nt system to realize ecosystem s protection and instau - ration by economic means, legalizing of the ecological 的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济 compensation will creat reality meanings for the e - 性），达到保护资源的目的”。 该界定通过制度维护生态投资者与 cosystem ’s protection of western ethnic minority re - 保护者的合理回报，双向激励民众从事生态维护，生态资本得以 gions. with the ecological compensation mechanism as 增值并使生态环境破坏者因为需支付补偿费用而抑制对环境的 the key to the successful process . On the basis of thor- “搭便车”现象，对西部民族地区民众长期固有的“环境无价、资源 oughly analysis our national ecological compensation 低价、商品高价” 的价格体系思维从外在制度强制层面进行了纠 by the criticizational thinking,to design system plan - 偏，应然层面上有效地抑制了“公地悲剧”现象的浮露，在制度内 ning on legalizing of the ecological compensation in 化过程中成功实现个人收益与社会收益的共生共存，体现了和谐 the western ethnic minority regions at the end. 社会框架下社会公平正义的价值内涵，有力地拓宽了西部民族地 Keywords ：Ecological compensation ; Western ethnic 区生态环境保护资金的供给渠道，消解了“西部民族地区外”强势 minority regions ; Rule of law; Presently