营改增后地方税务机构改革的可能走向.pdfVIP

财政金融 FINANCE “营改增”后地方税务机构改革的 可能走向* Possible Trend of Institutional Reform after the Changing from Business Tax to Value-Added Tax 崔志坤 内容提要 “营改增”试点后地方税务机改革浮出水面，但“营业税”作为第一大税种的地位及地方政府围绕“营 业税”而形成的产业结构在一定时期较难改变。 今后调整地方政府产业结构将使地方税务机构的征收管理范 围逐步扩大，直接税比重的上升也决定地方税务局的征收管理难度不会减轻，而且要在一定程度保持对地方 政府的激励，地方政府保留属于自身的征收机构有一定的必要；长期来看，我国整体经济结构趋于合理，税制 结构进一步优化，分税制改革彻底，是合并还是继续延续地方税务局的称谓已不重要。 关键词 分税制 营改增 税务机构改革 作者单位 安徽财经大学财政与公共管理学院 安徽蚌埠 233030 Cui Zhikun Abstract: The reforming of local tax bureau surfaced after the “the changing from business tax to VAT ”, but the first big tax status of the “sales tax” and the industrial structure with the sales tax to local governments are difficult to change in a certain period. In future, with the adjustment of industrial structure of local government, the local tax bureau will be widened, and with rising the proportion of direct tax determining, the difficulty of local tax bureau will not reduce, but also need to maintain incentives for local government in a certain extent, keeping the local tax bureau ’ of the local government is necessary; In the long run, with China s overall economic structure becoming reasonable and optimize, tax structure being perfect, it will be not important to merge or to carry on local taxation bureau. Key words: tax sharing system, the changing from business tax to VAT, the tax bureau reform 1994 年我国分税制财政体制改革分设了国家税务局、地方税务局， 分别征收管理部分税种。 不可否认，国地税机构分设对于加强税收征收 管理、堵塞税收漏洞、促进税收快速增长发挥了重要作用。 但随着我国 税制改革的推进，财政体制的进一步调整（如所得税分享改革），国地税 机构分设的弊端逐渐显现出来。 2012 年开始的“营业税改征增值税”（以 下简称“营改增”）试点改革在上海及其他地区陆续实施以后，今后地方 税务机构的走向受到理论界和实务界的高度关注。