托底型治理：“131”物业服务保障模式的实践探索.pdfVIP

社区党建 托底型治理：“131”物业服务保障模式的 实践探索 ● 上海市闸北区临汾路街道党工委、办事处 [摘 要] 针对近年来基层社会治理中业主、业委会、物业公司间出现的复杂情况和问题，上海市 闸北区临汾路街道党工委、办事处推出了由一个业委会工作站和政策法规、审计审价、 矛盾调解三个工作室组成，并辅以一个街道层面的社区物业保障服务中心的“1+3+1” 物业服务保障模式。实践表明，该模式有效缓解了小区物业管理上的矛盾与冲突，提高 了基层社会治理的有效性和针对性，受到居民群众的交口称赞。 [关键词] 物业服务保障；托底型治理；创新社会治理 [中图分类号] D267.7 [文献标识码] A [文章编号] 009-928X(205)02-0046-03 近年来，上海市闸北区临汾路街道党工委、办 为很有必要在业主的维权、业委会的职能发挥、物 事处针对基层社会治理中业主、业委会、物业公司 业公司的运营管理等方面提供专业层面的政策、法 三者间出现的新情况新问题，推出了以“+3+” 律支撑，主要是通过政府购买服务的方式为居民搭 为架构的物业服务保障模式，通过政府购买服务的 建一个权威性的排忧解难的平台，帮助居民合法有 形式，成立了一个业委会工作站和三个工作室（政 序地维护自身的权益，提供第三方专业性的服务， 策法规工作室、审计审价工作室、矛盾调解工作 促进居民小区中各类治理主体的健康发展。 室），率先设立了一个街道层面的社区物业保障服 （二）物业矛盾逐渐成为社区治理中的突出问 务中心，大大缓解了小区物业管理上的矛盾与冲 题，需要新的治理模式予以应对。随着住房商品化 突，进一步引领社会化的专业主体融入社会治理， 的推进，物业企业、业委会、业主各方之间的矛盾 提高了基层社会治理的有效性和针对性，受到居民 呈现多发性、复杂性等特点。业主想用最少的钱享 群众的交口称赞。 受最好的服务，物业公司追求企业利润最大化，由 一、临汾路街道“131”物业服务保障模式的兴 此引发的物业管理问题纷繁复杂，牵涉其中的各方 起与发展 都有强烈的维权追责、矛盾调解需求。临汾路街道 临汾路街道“3”模式的出现不是偶然现象， 党工委在群众路线教育实践活动中梳理出的居民提 而是市场经济发展对于政府在基层社会治理中的角 出的各类意见建议，有70%以上的问题都与小区的物 色定位提出了新的呼唤，是社会变迁对政府转型提 业管理有关。群众反映强烈的问题，就是政府应当 出的必然要求，也是临汾路街道顺应居民群众的诉 发挥作用的落脚点所在，“3”模式是临汾路街道 求不断推进基层社会治理创新的结果。 基于这样一种认识，在基层社会治理方面所进行的 （一）业主的维权意识不断增强，呼唤着基层 一种探索。 社会治理的创新。随着社区的发展，居民希望对所 （三）小区管理出现市场失灵的现象，迫切需 居住小区的房屋维修、保洁、保绿、保安等管理事 要创新治理机制。近年来，随着上海市最低工资标 项有知情权、参与权，希望自己在小区中的合法权 准的逐年提高，物业服务公司运作成本不断攀升， 益能够得到很好的保护，这已经成为一种普遍趋 不少物业企业入不敷出，物业公司抛盘现象频频发 势。顺应这种趋势，临汾路街道党工委、办事处认