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维普资讯 应用视角 IApplicationPerspective栏目编辑．郝抱 投稿信箱haoys~n@。 。。。 利用 IT提升应急 ◇国务院发展研究中心国际技 加及时，应急响应迅速有效，受 工程建设 ，已使我国防震减灾能 术经济研究所 陈宝国博士 灾群众安置妥善到位 。 力向前迈进 了～大步。 四是应急管理法制体系更加 中国地震局重点项 目 “全 国 从一定意义上说 ，人类历史 完备。我国已相继制定突发事件 地震通信网络的建设与完善工程” 就是人类在同各种灾害斗争 中成 应对法以及应对 自然灾害 、事故 顺利通过 国家验收 ，标志着我国 长的历史。进入现代社会，由于 灾难 、公共卫生事件和社会安全 防震减灾事业在新世纪开始进入 工业化和城市化的推进 ，产业、人 事件的法律法规 60多部，基本建 了网络信息时代。中国地震局和 口、财富大量向城市集 中，风险 立 了以宪法为依据 、以突发事件 全国各省、直辖市、自治区人民政 也向城市集中，突发事件危害、影 应对法为核心 、以相关单项法律 府共同投资的中国地震信息网络， 响显著增大。世界各国都把应急 法规为配套 的应急管理法律体 其设计 目标是在全 国范 围内建成 管理作为重要 的政府职能，着力 系 ，突发事件应对工作进入 了制 地震行业的计算机互联网络。 提高应对突发事件的能力。 度化 、规范化 、法制化轨道 。 防震救灾工作 的每一个环节 五是应 急 队伍 体系初步 形 都与信息技术密不可分。从某种 提升应急管理水平事关党 成。已基本形成以公安 、武警、军 意义上说 ，防震救灾的发展史也 和国家工作大局 队为骨干和突击力量 ，以防汛抗 同样是观测 、通信等技术发展 旱、抗震救灾、海上搜救、核应 史 ，甚至可以说，技术的发展还 经过几年的努力 ，以 “一案三 急等专业队伍为基本力量，以企 在推动着防震救灾的发展。 制”(即应急预案、应急管理体制、 事业单位专兼职队伍 、应急志愿 以地震通信手段为例 ，从人 机制和法制)建设为主要内容的 者为辅助力量 的应急队伍体系。 手相传到邮寄，再到电报、电话、 应急管理工作取得 明显进展 。 六 是应 急保 障能力切 实增 短波通讯 ，再到拨号上 网、宽带 一 是全国应急预案体系基本 强 。中央财政累计投入数百亿 ， 网络 ，正是通信技术 的不断进步 建立。全 国已制定各级各类应急 重点加强了应急物资储备和应急 让地 震信息 的传递 越来越快捷 。 预案 l30多万件 ，覆盖了常见的 队伍装备。自然灾害 、事故灾难 在地震监测方面 ，同样也经历 了 各类突发事件。所有的省级政府、 和突发公共卫生事件监测和预警 一 个从最简单的地震仪到模拟地 97．9％的市级政府 、92．8％的县 能力不断提高。 震 台、遥测地震 台，再到现在的 级政府都 已编制总体应急预案。 数字地震 台的发展过程 。 二是应急管理体制初步形成。 我国地震应急信息化建设 纵观各 国的防震救灾体系 ， 所有的省级政府和市级政府、92％ 初见成效 怎么能离开信息技术?地震观测 的县级政府成立或明确了应急管 台站是数字化的，地震防御需要 、 理领导机构 ；所有的省级政府和96 我国是蒙受地震灾害最为深 对以往发生